取消證券、基金公司等外資股比限制！2020年版外商投資准入負面清單發佈

　　剛剛，期待已久的《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》由商務部和發展改革委發佈，自2020年7月23日起施行。

　　負面清單條數再次縮減

　　本次修訂堅持兩個負面清單修訂只減不增。全國版外商投資准入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區外商投資准入負面清單由37條減至30條。

　　主要變化：一是加快服務業重點領域開放進程。金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。二是放寬製造業、農業准入。製造業領域，放開商用車製造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。農業領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低於34%。三是繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

　　從2017年我國首次提出外資准入負面清單至今，限制性措施條目在過去3年已經從93條減到33條。國家發改委副主任寧吉喆此前表示，全面落實負面清單管理制度，清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。

　　多領域擴大開放

　　一、服務業領域

　　金融領域內，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。

　　此前的清單中2018年已經取消了銀行業外資股比限制，對外經貿大學教授崔凡對上證報記者表示，金融業對外資的所有股比限制按照既定的開放時間表已經全部被取消，2020年被稱為中國金融業全面開放元年。

　　基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。

　　二、製造業、農業領域

　　交通運輸領域，取消禁止外商投資空中交通管制的規定，同時調整了民用機場條目的規定。

　　崔凡表示，可以預見，今年對商用車股比限制的取消和最晚2022年對乘用車股比限制的取消也將帶來各大汽車業巨頭對中國的進一步投資。

　　製造業領域，放開商用車製造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。

　　農業領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低於34%。

　　崔凡表示，每一個負面清單條目的取消或放寬都意味着一個更加開放的領域，會帶來相應的外資流入，壓縮外商投資准入負面清單在當前形勢下有利於外資擴增量穩存量，有利於形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　三、自貿試驗區進行先行先試

　　在全國開放措施基礎上，自貿試驗區還在醫療和教育領域繼續先行先試。醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

　　國家發展改革委相關負責人表示，2020年版外商投資准入負面清單與《外商投資法》及其實施條例做了銜接，一是落實外資准入管理。二是調整中外合作經營限制性規定。比如，將“醫療機構限於合資、合作”的條目調整為“醫療機構限於合資”。三是增加負面清單豁免規定。即“經國務院有關主管部門審核並報國務院批准，特定外商投資可以不適用外商投資准入負面清單中相關領域的規定”。

　　在全球跨國投資連續下滑的背景下，2017年到2019年我國吸引外資分別達1363億美元、1383億美元、1412億美元，穩居世界第二位。

（文章來源：上海證券報）