國家外匯管理局出台政策支持貿易新業態發展 9項外匯便利化政策 為新業態發展“賦能”
為更好支持貿易新業態發展，促進外貿提質增效，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，5月20日，國家外匯管理局發佈《關於支持貿易新業態發展的通知》（以下簡稱《通知》），出台9項支持政策，便利相關外匯業務辦理。
業內人士表示，新政聚焦解決貿易新業態外匯管理中的結算便利化，為新業態中小額分散貿易結算成本高、收款週期長的“痛點”提供了有力支持，將賦予外貿新業態廣大市場主體更多的活力，也將有助於市場主體應對當前複雜多變的國際貿易環境。
貿易新業態成為國際貿易新的增長點
在全球貿易深度融合的背景下，國際貿易格局、貿易模式、貿易規則均已發生重大變化。以跨境電子商務為代表的貿易新業態，不斷突破傳統貿易的主體、時間和空間等約束，已成為國際貿易新的增長點。
據海關統計，2019年，我國通過海關跨境電商管理平台的進出口達1862億元，同比增長38.3%；市場採購貿易出口5630億元，同比增長19.7%。今年一季度，我國跨境電商等外貿新業態繼續保持蓬勃發展的態勢，跨境電商進出口同比增長34.7%，市場採購貿易出口同比增長50.9%，已經成為疫情形勢下穩定外貿基本盤的重要抓手。
“當前，促進貿易新業態發展已成為我國加快培育貿易競爭新優勢、推動貿易高質量發展的重要內容。但與傳統貿易相比，貿易新業態多元的市場主體、高頻的線上交易模式，對高效便捷的金融服務有着更大的訴求。”國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師王春英表示，在廣泛聽取貿易新業態市場主體意見和總結前期試點經驗的基礎上，外匯局發佈《通知》，優化貿易新業態外匯政策，提升相關貿易外匯收支便利化水平，以進一步激發市場活力，促進貿易新業態的健康快速發展。
據介紹，《通知》聚焦解決貿易新業態“小額、高頻、電子化”交易中結算不便捷問題。政策設計上，遵循“鼓勵創新、包容審慎”原則，積極適應貿易新業態發展的實際需要。按照“服務實體、便利開放、交易留痕、風險可控”要求，放寬貿易新業態外匯政策，優化外匯服務，便利相關外匯業務辦理，實施“交易越合規、匯兑越便利”的信用約束和分類管理。
放寬外匯管理，提升外匯服務
“中小電商買賣雙方，在跨境交易中是需要線上擔保來支持雙方交易的，所以資金會收到電商平台。當電商平台將外匯跨境結算給國內電商賣家時，由於當前無明確政策支持，銀行對此類資金跨境會審慎審核，需要客户提供大量的紙質資料，入賬的時效被延長了。”阿里巴巴跨境供應鏈事業部副總經理湯紅霞告訴經濟日報記者。
以阿里巴巴國際站電商客户為例，海外買家基於對阿里巴巴平台的信任，與中國出口賣家達成線上訂單，買家會把貨款付給阿里巴巴國際站，國際站會基於出口賣家的發貨情況將境外收到的資金跨境結算給有進出口經營權的賣家。而國內的賣家在處理跨境收款時，由於收款銀行看到付款人顯示海外電商平台時，會加強對資金來源及貿易真實性等合規性審核，一般銀行審核週期1至15天。
此次新政將為市場主體帶來哪些便利？王春英介紹，《通知》優化了貿易新業態外匯結算模式，擴大賬户收支範圍，推動更多業務網上辦理，在降低市場主體綜合成本的同時，提升跨境結算效率。具體可以從兩方面來看：
放寬外匯管理方面。一是便利跨境電商出口業務資金結算。跨境電商可將境外倉儲、物流、税收等費用與出口貨款軋差結算。二是優化跨境電商相關税費的跨境代墊。企業可為客户跨境代墊相關的倉儲、物流、税費等。三是滿足個人對外貿易結算需求。個人可通過外匯賬户辦理跨境電商和市場採購貿易項下外匯結算。四是完善市場採購貿易資金結算。經市場採購貿易平台備案的主體，銀行可憑平台信息為其辦理委託第三方報關的收結匯業務。五是支持外貿綜合服務企業代辦出口收匯。符合技術條件的外貿綜合服務企業，可通過具備審核交易電子信息能力的銀行，為其服務的客户代辦出口收匯手續。
提升外匯服務方面。一是拓寬貿易新業態結算渠道，支持符合條件的銀行憑交易電子信息辦理外匯業務。二是便利企業遠程辦理外匯業務。企業可與外匯局系統直連，實現貿易業務報告、國際收支申報等更多外匯業務網上辦理。三是優化小額交易涉外收付款申報。支持企業以自身名義彙總申報小額涉外收支，滿足其出口退税、融資的申報需求。四是持續跟蹤貿易新業態的創新發展，主動回應市場主體外匯業務的新訴求。
新政有利於激發市場主體活力
“今年面對疫情帶來的全球影響，對於跨境電商企業，可以説是危中有機，給跨境電商出口帶來了一個特殊的高潮。在跨境電商企業在全球業務市場中披荊斬棘、奮力開拓之時，此次新政的頒佈可以説是給我們一劑強心針、一顆定心丸，無論是從企業理順內部業務流程還是整體資金通路上都有了更強有力的保護和支撐。”深圳市有棵樹科技有限公司相關負責人向經濟日報記者表示。
在湯紅霞看來，新政對於外貿綜合服務企業來講，最大的便利是擴大了服務客羣。外綜服企業以往僅能服務以外綜服企業名義報關的客户，而對於以自營名義報關的客户無法提供資金服務。新政的出台，使外綜服平台可以充分發揮其專業價值，和跨境電商平台有機結合起來，“一站式”為客户提供多樣化的資金服務，幫助客户提效降本，促進線上交易繁榮。在線電商平台和外綜服平台結合，通過數字化的方式，在線將訂單流、資金流、貨物流智能匹配，進一步提升貿易真實性，大幅降低銀行合規和監管部門的成本。
“出口電商需要在境外支付出口貨物在境外產生的海外倉、物流、歐洲VAT(增值税)、廣告引流等費用，且部分出口電商的該部分海外費用佔總出口額的比例甚至高達40%以上。按照以前的政策，出口電商需要將出口貨款先全部收回境內後再對外支付上述費用，對出口電商的資金使用效率有一定影響，也增加了跨境支付成本。按照新的政策，出口電商可以根據實際情況，扣減海外發生的費用和成本後，將差額部分的外匯收回境內，較好的支持了出口電商的實際業務需求，降低了跨境支付成本，提高了資金使用效率。”富友支付副總裁兼國際業務總裁王建國表示。
民生銀行交易銀行部相關負責人認為，此次新政的推出，為銀行在新業態領域提供便利化服務提供了政策依據。《通知》明確了符合條件的銀行可憑線上電子訂單、物流等交易電子信息，為跨境電子商務和外貿綜合服務等新業態市場主體提供結售匯及相關資金收付服務，這將極大提高商業銀行為中小微企業、個人外貿參與者提供跨境綜合金融服務的能力，為解決新業態中小額分散貿易結算成本高、收款週期長的“痛點”提供了有力支持，有利於激發外貿新業態市場主體活力，也將有助於市場主體應對當前複雜多變的國際貿易環境。（經濟日報記者姚進）
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