周密 商務部研究院美大所研究員
中國與新西蘭同為多邊主義和自由貿易的維護者。風雲變幻，兩國通過自由貿易協定的制度安排，響應彼此關切、創造穩定經貿合作環境，為保障供應鏈和產業鏈穩定的共識始終未變。2008年，全球經濟危機期間，《中國-新西蘭自由貿易協定》成為我國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等諸多領域的全面自由貿易協定，也是我國與發達國家達成的第一個自由貿易協定，成為彌合南北差距，克服經濟發展鴻溝的範例。
協定推動中新雙邊貿易出現了3倍的增長，中國成為新西蘭最大的貿易伙伴。斗轉星移，2020年突然暴發的新冠疫情再次帶來全球性衝擊，人類正在遭受第二次世界大戰結束以來最嚴重的經濟衰退。面對公共衞生和貿易保護主義帶來的前所未有的挑戰，中國與新西蘭再次選擇以升級的自由貿易協定，擴大雙邊務實合作，為市場注入信心，為雙邊和區域經濟的可持續發展創造更好的條件。中國-新西蘭升級協定，成為開放、創新和合作的重要平台，樹立了新的標杆。
中新升級協定是開放的平台。儘管經濟制度和市場環境不同，兩國都認同更為開放的環境對雙方經濟至關重要，在九大領域協同推進，大幅降低了經貿活動的成本和難度。協定內容廣泛涉及：（1）貿易技術壁壘；（2）海關程序、合作和貿易便利化；（3）原產地規則；（4）服務貿易；（5）競爭政策；（6）電子商務；（7）農業合作；（8）環境及（9）政府採購。
中新升級協定為各類經濟要素的跨市場配置創造了良好條件，有利於兩國企業和自然人發揮各自優勢，響應市場需求，為消費者提供更為優質和充足的產品和服務。開放的平台將有利於充分發揮市場在資源配置上的決定性作用，提高價格信號的有效性，降低市場波動風險。
中新升級協定是創新的平台。創新是發展的重要動力，也是通過挖掘潛力應對挑戰的重要路徑。中新兩國共同探索符合產業升級和技術進步的創新發展空間，通過經貿協定為經濟創新活動提供保障。協定加強了對競爭政策的協同，為有效、基於規則的市場建設提供支持，有利於創造透明、非歧視和公平的競爭環境，保護消費者權益。
新冠疫情加速了數字經濟的發展，協定加強了對線上消費者和個人信息的保護，為電子商務的發展創造了更為穩定的税收環境，為中小企業通過跨境電商增強貿易能力提供更為有效的政府間合作。中新兩國在政府採購領域加強了透明度和反腐合作，併為後續兩國的進一步加強相關協同達成共識。
地球是人類賴以生存的唯一家園，加大應對氣候變化力度，推動可持續發展，關係人類前途和未來。中新兩國在環境與貿易領域有着重要共識，通過協定對現有的環境合作提供補充，為兩國解決環境相關的貿易問題提供新的制度保障。
中新升級協定是合作的平台。面對外部複雜環境，中新兩國相向而行，響應對方訴求，做出更多承諾，尋求經貿合作的共識。在貨物貿易領域，關税的進一步降低和貿易便利化措施為雙方合作帶來更多機會，新西蘭的奶製品（奶粉、黃油和奶酪）、肉製品、木製品、穀物、麪粉、澱粉為中國消費者提供了豐富和多元的選擇，而中國則是新西蘭第一大貿易伙伴，電子產品、機械、服裝和傢俱滿足了新西蘭的市場需求。
在服務貿易領域，兩國進一步擴大了市場準入，減少了對服務提供者的限制，新西蘭在旅遊、教育、運輸和金融服務等傳統領域和新領域將為中國企業和消費者提供更為優質的服務，有利於通過競爭促進行業升級發展，而中國企業則在自然人移動等模式下獲得更多發展機會，並彌補新西蘭短期勞動力供給的不足。
中新升級協定既是兩國對前期承諾的確認，也開啓了兩國經貿合作的新篇章。與區域全面夥伴關係協定（RCEP）相互補充，中新兩國將把握全球經貿發展和技術進步的契機，繼續在包括基礎設施、農業、旅遊等重點領域加強合作，挖掘在氣候變化、循環經濟、環境技術等領域的合作潛力，培育雙邊經貿合作和經濟發展的新增長點，為實現疫情下經濟的更快、更穩定復甦，增進兩國人民的福利創造更好的協定保障。中國也願意與區域內的國家就共同推動更多高水平經貿協定，為充分發揮各自比較優勢、穩定供應鏈、支持創新合作提供更為有效的機制保證。（責任編輯：郭素萍 樂水）
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