加快出台平台經濟反壟斷指南

■新華社記者 趙文君

我國有億户市場主體,“十四五”開局之年,健全完善適應成熟市場的監管規則意義重大。

如何構建統一開放、競爭有序的全國大市場?如何保障食品藥品安全、提升產品和服務質量?記者就上述問題對話國家市場監督管理總局局長張工。

維護促進公平競爭

關於“促進公平競爭”“建設統一大市場”,在這方面市場監管部門有哪些新舉措?

張工説,2020年,市場監管總局密切關注市場發展新情況新問題,積極回應社會強烈關切,把維護促進市場公平競爭作為市場監管重要着力點,不斷加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。鮮明釋放了無論線上線下都不能成為反壟斷、反不正當競爭法外之地的強烈信號。

張工介紹,市場監管部門將圍繞中央經濟工作會議部署的“強化反壟斷和防止資本無序擴張”等重點任務,切實履行好反壟斷和反不正當競爭職責。堅持“三個並重”,不斷提升監管能力,加快完善競爭治理,努力營造公平競爭的制度環境。

——堅持依法規範和支持規範健康發展並重。支持各類企業創新發展,支持平台經濟健康規範發展,平等對待所有市場主體,公平公正開展執法,保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時,密切關注市場出現的新趨勢新問題,配合其他行業監管部門共同防範部分企業憑藉數據、技術、資本優勢造成競爭失序風險。

——堅持治“果”和治“因”並重。對壟斷之“果”,要依法加大監管執法力度。同時,要更加註重源頭治“因”、過程治“因”。通過完善市場準入制度,強化公平競爭審查,主動加強行業協同監管,促進產業政策和競爭政策協調,綜合施策形成合力,努力構建有效有序競爭的市場格局。

——堅持監管執法和制度建設並重。既要注重反壟斷、反不正當競爭執法實踐,又要注重構建維護公平競爭的長效機制。在加強執法的同時,加快完善市場競爭規則,特別是推動反壟斷法加快修訂,加快出台平台經濟領域反壟斷指南、網絡交易監督管理辦法,完善平台企業壟斷認定、消費者權益保護等方面的規則。

打好安全監管組合拳

保障食品藥品安全、提升產品和服務質量是老百姓非常關心的問題。針對這些人民羣眾最直接最現實的利益問題,市場監管部門將採取哪些新舉措?

“保證好14億人一日三餐的健康安全和用藥的有效安全。”張工説,要以最強烈的責任感、最嚴格的監管措施,不斷提高安全標線,堅決守住安全底線。“十四五”時期,將聚焦食品藥品生產、流通、經營領域,重點強化專項監管、企業信用監管和智慧監管,從羣眾身邊的小事做起,打好食藥安全監管的組合拳。

“質量既是產出來的,也是管出來的,同時也是市場競爭出來的。”張工説,質量整體水平的提升,既需要各類市場主體作為供給方,綿綿用力、見優思齊,也需要全社會、各行各業和廣大消費者作為需求方共同監督、擇優棄劣,更需要政府加強監管、積極引導。

(據新華社北京1月9日電)

作者:趙文君

來源:新華社

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