作者：時代財經 劉沐軒
在上週德國和法國拋開分歧，提議歐盟籌集5000億歐元作為無償援助款幫助受疫情影響嚴重地區後，歐盟委員會主席馮德萊恩在此基礎上，於當地時間5月27日提議設立7500億歐元的一攬子"歐洲復甦計劃"。
5月27日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會全體會議上進行講話。（圖片來源：法新社）
受此提振，歐元和歐股均出現上漲， 歐元兑美元上漲0.03%，而歐元區股票指數收盤上漲1.1%，泛歐STOXX 600指數收盤上漲0.2%。
值得注意的是，該計劃仍需獲得歐盟所有成員國的支持，而各國對援助款和貸款的爭論則成為了焦點。據路透社報道，該計劃將包含5000億歐元的援助款和2500億歐元的貸款。
儘管歐盟和歐洲央行不斷強調“歐洲應該共同面對危機”，但奧地利、荷蘭、丹麥和瑞典四國仍公開表示反對提供無償的援助款。內部的分歧可能將導致該計劃的具體執行舉步維艱。
對此，中國社科院歐洲研究所研究員趙俊傑在5月28日接受時代財經採訪時表示，振興經濟是歐洲的當務之急，而法、德作為歐盟的軸心，提出用無償援助款來紓困歐洲經濟是必然的戰略選擇，可以藉機拉攏中東歐國家。
但趙俊傑也強調，歐盟不是鐵板一塊，27個成員國內出現分歧並不奇怪，而歷史也證明了歐盟具有化解危機的能力。“本着和為貴的原則，相信歐盟最終還是能夠最終解決這次危機，但難度要比20年前高出不少。”
在過去的兩個月中，新冠疫情的暴發在全球範圍內引發了廣泛的經濟衰退，而各國政府也不得不在降低收入、提高醫療保健和社會支出的同時，啓動大規模的財政刺激計劃。
與此同時，一場新的全球公共債務危機也正在醖釀中，而曾經在9年前上演過主權債務危機的歐洲尤其值得關注。
根據《經濟學人》智庫在當地時間5月27日發佈的最新報告顯示，受疫情的影響，今年全球公共債務水平將急劇上升。
報告指出，大多數發達國家的政府似乎已經得出結論，即更高的公共支出會導致公共債務水平的增加，但這都要比疫情造成的“生產力廣泛破壞”要好。
儘管部分資產負債表較為穩定的國家，應該能夠在短期內管理償還高額公共債務的成本，但《經濟學人》智庫強調，許多政府最終將不得不面對債務堆積的嚴重後果。
以西班牙和意大利為例，這兩個國家都受到了疫情的嚴重影響，其本來就很脆弱的財政狀況也使得他們更加難以為繼。
報告稱：“雖然歐洲央行迅速採取了行動，但是這難以填補南歐各國長年以來高額的公共債務、人口老齡化和持續的財政赤字。其中任何一個國家的債務危機都將在金融市場上造成巨大動盪，將危機迅速蔓延到全球。”
而新的7500億歐元一攬子計劃一旦通過，將在一定程度上降低歐債危機重演的風險。
對此，摩根士丹利認為，該計劃意味着投資者將更有信心向意大利和西班牙等負債國放貸。“這將減輕歐洲南部經濟低迷帶來的風險，並增加歐洲同步復甦的可能性。”
但另一方面，想要27個成員國達成共識可並不容易，該提議一旦陷入僵局，歐盟就只能另尋出路。
對於歐洲債務危機，金融大鱷索羅斯此前曾表示，歐盟若不發行無期債券來幫助意大利等較弱勢的成員國，可能將面臨分裂。“由於德國等主要國家的公債收益率已經是負值，永久債券將紓解整個歐洲的預算緊縮問題。”
而對此，趙俊傑認為，無期債券確實是一種可能的辦法，但短期內未必能夠起效，前景也有待商榷。
“雖然無期債券的條件聽起來十分誘人，但疫情已經撕裂了歐洲人的信心。在產業鏈、消費者信心等方方面面都受到嚴重打擊的背景下，大多數人充其量也只是保住工作，能去購買債券的人更是少之又少。”
雖然歐盟委員會為了彌合歐盟成員國之間的分歧，已經同時採納了援助款和貸款兩種方式，但奧地利、荷蘭、丹麥和瑞典四國仍然反對提供無償援助款。他們甚至表示，即使是貸款，也應附加上例如“承諾改革財政框架”和“遵守法治”等條件。
歐盟理事會主席米歇爾在推特中透露，歐盟各國領導人將在6月19日舉行的下一次峯會上，討論該7500億歐元提案和歐盟的下一個1.1萬億歐元七年預算修訂案。
據德新社報道，德國總理默克爾直言，她不認為歐洲各國領導人會在6月的會議上批准該提案，並認為談判將不會輕鬆。
值得注意的是，在疫情引發的經濟危機爆發後，包括意大利、西班牙和法國在內的多個歐洲國家曾經推動發行一種將多國債務合併在一起的“疫情債券”，但受到德國、荷蘭和奧地利等國的強烈反對。後者認為，將本國財政與公共債務很高的國家聯繫起來，對他們本國的納税人來説風險太高。
德國總理默克爾和法國總統馬克龍在5月18日通過視頻與媒體交談。（圖源：CNBC）但德國在上週轉變了態度，與法國一同牽頭提議用無償援助款來分擔經濟困難國的債務風險。
即便如此，奧地利、荷蘭、丹麥和瑞典四國也沒有轉變反對的態度。對此，趙俊傑解釋道，反對無償援助的四國會考慮到，即使提議通過，援助款幫助經濟困難的國家渡過了難關，他們也只會感謝牽頭的德法兩國，而不會感謝四國。
“引發這些分歧的根本原因是歐洲長期的經濟增長乏力。”趙俊傑指出，就算沒有這次疫情，在受到英國脱歐和難民問題的衝擊後，整個歐洲的資本主義社會早已出現了問題，極右翼的民粹主義漸漸得勢，而傳統的建制派也拿不出良策。尤其是在這次疫情的衝擊下，普通人只想要保住自己的工作，而各國也更多地考慮本國的利益，因此也就更不願意為其他國家的困難“買單”。
而疫情使得歐洲經濟變得更糟，也就給歐盟內部分歧的擴大提供了土壤。
歐洲央行行長拉加德在5月27日稱，歐元區經濟今年可能會萎縮8%至12%。
與此同時，即使是歐洲經濟的“領頭羊”，德國本身也存在不少問題。
據彭博社報道，默克爾執政以來，雖然德國經濟小有成績的，但發展緩慢，近10年來物價和工資幾乎不變，這導致年輕人對政府很不滿，認為默克爾政府過於保守。
對於歐洲經濟的復甦，趙俊傑指出，歐洲自產自銷的潛力已經開發殆盡，但許多國家在心態上又不願接受新興經濟體的投資和開發，比如“一帶一路”倡議。“尤其是在新一輪的科技浪潮中，歐盟與中美日的差距正在加大，比如在5G技術上，歐洲拿不出‘乾貨’。”
雖然德國在這方面很早就打出了互聯網 製造業的“組合拳”，但趙俊傑指出，歐洲其他國家難以跟上，這會使得歐盟成員國之間的差距加劇，分歧進一步擴大。