美國發布貿易報告 經貿路線漸露

　　美國最新公佈的《2021年貿易預估報告》揭示了美國與其重要貿易伙伴之間在多個領域存在的重大貿易壁壘，並表示會為此而做出協商和鬥爭。分析顯示，儘管美國試圖修復特朗普時期與貿易伙伴在經貿關係方面的裂痕，進行更多合作，但在諸多領域的深刻分歧難以迅速解決。

　　貿易預估報告發表

　　當地時間3月31日，美國貿易代表辦公室發佈的這份長達570頁的美國貿易年度報告，詳細闡明瞭存在多項貿易壁壘，表示將以雙邊或多邊方式來應對這些壁壘。報告提供了美國65個貿易伙伴對美國出口商品和服務、投資以及電子商務構成重大貿易壁壘的詳細情況，表示將繼續與嚴重的貿易壁壘做鬥爭。

　　美國貿易代表戴琦表示，這些貿易壁壘對美國出口商品和服務、投資以及電子商務的發展構成了障礙。這些障礙造成重大政策挑戰，對美國未來的增長機會和全球經濟的公平性產生了影響。

　　報告提及11個領域的重大貿易壁壘，包括關税、進口許可和海關壁壘等進口政策，技術性貿易壁壘、衞生和植物檢疫措施、補貼和政府採購、知識產權保護、服務壁壘、阻礙數字貿易和電子商務的障礙、投資壁壘、競爭以及其他障礙。

　　路透社報道援引美國貿易代表辦公室稱，將與外國政府就各種威脅美國出口商的問題進行接觸，包括數字政策、農業貿易壁壘和技術壁壘。美國將繼續對阻礙出口增長的做法採取強硬態度。

　　早在3月1日，美國貿易代表辦公室就公佈了拜登任內首個貿易議程報告，詳細解釋美國的貿易政策。拜登政府這項報告將貿易政策列為最高優先事項，稱其是抗擊新冠疫情、實現經濟復甦的重要組成部分。

　　戴琦表示，本月初發布的總統貿易議程，概述了通過促進公平國際貿易體系、促進包容性經濟增長以支持美國工薪家庭的明確願景。《2021年貿易預估報告》指出了一系列重大挑戰和優先事項，以指導拜登政府制定反映美國價值觀和更好重建的貿易政策的努力。

　　美聯社的報道稱，報告肯定了上屆政府與中國簽訂的美中貿易“第一階段協議”，稱其“建立了強有力的爭端解決系統，可確保迅速有效地實施和執行。”

　　路透社報道稱，報告對印度、韓國、越南和土耳其等國施加的數據限制、俄羅斯的軟件需求、印尼數字產品關税、許多國家的本地含量要求、以及奧地利等國數字服務税收措施表示擔憂。

　　美國貿易辦公室還將在4月發佈年度“301調查”報告，將涉及各國知識產權保護的情況。

　　面對多項經貿難題

　　拜登政府就任以來，在多個領域都對特朗普時期推行的政策進行了“糾偏”。

　　特朗普政府打響的關税戰令美歐貿易摩擦不斷。路透社報道稱，美國的貿易伙伴一直在焦急地等待與戴琦會面，瞭解拜登將如何改變其貿易政策。

　　為了儘快修復歐美經貿關係， 3月29日，戴琦與歐盟委員會執行副主席、競爭事務專員瑪格麗特·韋斯塔格和西班牙工業貿易旅遊大臣馬羅託等人展開密集磋商，表示希望與歐盟發展“更加積極和富有成效的”貿易關係。雙方討論了美歐經貿合作的幾大優先事務，包括氣候變化及數字經濟領域合作等。更早前，戴琦還與法國財政部長勒梅爾討論了兩國之間的貿易和投資關係，雙方還同意利用貿易政策支持氣候變化目標。

　　據報道，上任兩週以來，戴琦已與近20名各國貿易官員進行磋商，密集遊説盟友加入美國新政府的新經貿聯盟。

　　不過，分析人士稱，儘管美國正在展示與盟友進行更加密切的合作，美國的貿易政策依然強硬。美國與貿易伙伴在鋼鋁關税、數字服務税、航空等領域的關税摩擦並不會就此迅速平息。

　　美國貿易代表辦公室3月26日宣佈，根據美國《1974年貿易法》第301條款，對英國、意大利、印度、西班牙、土耳其、奧地利6國的數字服務税發起調查，並試圖解決與貿易伙伴們在數字服務税上的分歧，但是在達成共識之前，美國將對這些國家加收懲罰性關税，以報復他們對美企徵收數字服務税的舉動。

　　再早些時候的3月19日，美國裁定8國牀墊反補貼税落定，公佈了針對柬埔寨、印尼、馬來西亞、塞爾維亞、泰國、土耳其、越南、中國的反傾銷税率。此次反傾銷税税率的範圍為2.22%-763.28%，具體税率根據國別、公司的不同而有所不同。

　　3月初，美國商務部還裁定對來自18個國家和地區的普通合金鋁板徵收反傾銷税，其中包括德國、韓國、印度和中國台灣地區。另外，還對來自4個國家的普通合金鋁板徵收反補貼税。美國對德國進口鋁板徵收反傾銷税高達242.8%。最新報道顯示，美國還在計劃對從印度、巴林、土耳其進口的鋁板徵收反補貼税。

　　大國經貿摩擦加劇

　　目前看來，新冠肺炎疫情的暴發，對全球貿易的影響雖然小於預期，但並未根本性改變全球經貿摩擦的嚴峻局面。

　　世界貿易組織（WTO）3月31日在日內瓦發佈的一份報告中表示，該組織已經將今年全球貨物貿易增長幅度的預測提高到8%，創下2010年以來的最大增幅。

　　去年全球貿易因為新冠肺炎疫情而萎縮了5.3%，但這一幅度明顯低於2020年10月WTO預測的9.2%，因為去年下半年商品需求的激增抵消了疫情對於貿易造成的干擾因素。

　　不過WTO同時也表示，2022年的貿易增幅將會回落到4%左右，這將使得貿易總量仍低於疫情前的水平。

　　3月31日中國貿促會發布的2020年度全球經貿摩擦指數報告顯示，過去的一年，全球經貿摩擦形勢嚴峻。報告選取美國、歐盟、中國、日本、英國等20個國家和地區的經貿摩擦情況作為樣本，進行定量指數計算和定性研究分析。研究顯示，2020年，全球經貿摩擦指數總體呈波動上升趨勢。印度、美國、英國和歐盟等國家和地區摩擦指數多居於高位，顯示大國間競爭加劇，其他國家間經貿摩擦則相對平緩。

　　全球經貿摩擦指數發佈了五類貿易措施的使用情況，包括進出口關税措施、貿易救濟措施、技術性貿易措施、進出口限制措施和其他限制性措施。數據顯示，2020年，20個國家和地區共計發佈措施3497項，月均291.4項。其中，技術性貿易措施因其更具“隱蔽性”以及更“不易監督”和“難以預測性”成為最常發佈的措施類型；貿易救濟措施和進出口關税措施分別成為主要發達國家和地區和發展中國家較常使用的措施類型。

　　從國家分佈情況來看，美國位居榜首，全年共發佈措施624項，佔比達到17.8%，巴西和歐盟以510項和466項分列第二、三位。