1月份新增地方債發行5837億元 基建投資“彈藥”充足

本報記者 包興安

1月28日，河北省、吉林省等五地合計發行了567.68億元新增地方債。東方財富Choice數據顯示，今年1月份地方債發行規模達6989億元，其中新增地方債發行5837億元，再融資債券發行1152億元。

“今年1月份新增地方債券發行遠超去年同期，顯示今年早發行、早投資、早見效的經濟調控意圖明顯，也是繼去年年末加快債券發行進度後地方政府投資將持續發力的具體表現。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，我國經濟去年保持8.1%的較高增速，但呈現逐季下行趨勢，下行壓力加大，今年一季度是決定全年經濟走向的關鍵，能否保持一季度特別是1月份的經濟增長，將對全年產生強烈的引導信號和預期影響。

數據顯示，1月份發行的5837億元新增地方債中，一般債券發行993億元，專項債發行4844億元。

“在宏觀政策穩增長靠前發力背景下，去年12月份財政部提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。這是今年1月份新增專項債發行額高的主要原因。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，預計1.46萬億元的提前下達額度將於今年一季度全部發行完畢。加上新增一般債券及再融資債券，一季度地方債總髮行量有望達2萬億元，遠高於上年同期約9000億元的發行規模。

張依羣認為，今年1月份新增專項債券發行和去年同期形成鮮明對比，呈現出整體加快的發行態勢。這可以形成必要的資金儲備，做到“手中有糧、心裏不慌”，儘早啓動政府基建投資，加快債券實物量的形成速度，有力保障今年一季度實現良好開局。

“作為基建投資的重要資金來源，新增專項債大規模發行，疊加上年已發未用專項債資金，預計共有近1萬億元資金，為今年初基建投資提供充足彈藥。”東方金誠高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，近期基建項目審批速度也在明顯加快。根據國家統計公佈的數據，2021年1月份至12月份新開工項目287760個，比1月份至11月份增加36767個；去年全年新開工項目計劃總投資比上年增長3.3%；今年年初以來，各地又按規劃開工了一批重點項目。由此可見，資金來源和項目審批這兩個關鍵因素都助推了今年年初基建投資顯著提速。

王青預計，今年一季度基建投資（不含電力）同比有望達到6.0%左右，與去年下半年相比呈“V型反轉”走勢，增速也會顯著提高，從而體現出本輪宏觀政策逆週期調控靠前發力的特徵。同時，這也是財政、金融和產業政策協調聯動穩增長的具體體現。