本文轉自【人民日報中央廚房-麻辣財經工作室】；
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在京召開。會上，2021年政府工作報告重磅出爐，物價水平、新增就業人數、能耗值、糧食產量等一系列數據指標悉數公佈。
邁入“十四五”開局之年，經濟增速為何要設定為6%以上？實現這一預期目標，關鍵要從哪些環節着眼？麻辣財經記者第一時間獨家專訪了全國政協委員、北京大學國家發展研究院名譽院長、新結構經濟學研究院院長林毅夫，關於這些問題，讓我們一起來聽聽他的見解。
一問：究竟要不要設定經濟增速目標？
淡化經濟增速目標，可以給政策調整留足空間；但經濟增速本身也是其他宏觀經濟目標得以實現的保證。在林毅夫看來，二者之間是一個平衡的問題。
“有了增速目標，才會有努力的方向，也能讓人們瞭解我們有多大的發展潛力。”林毅夫認為，要辯證看待增速與發展的關係，“十四五”時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，追求的發展要是高質量發展，增速只是高質量發展中的一個部分，不能為了速度而速度，但也應看到，沒有一定的增長速度，也很難實現高質量發展。
林毅夫提出，應該將經濟增長速度作為一個參考性指標，而不是指令性指標。在正常狀況下，根據發展潛力和發展機遇，兼顧發展的質量和效益來設定增長的參考性指標，但也應考慮到疫情或其他外部可能出現的衝擊等不確定因素和地區之間的發展差異，而不強求全國每一個地方、每一年都要達到這個參考性指標。“邁入‘十四五’時期，發展應按照新發展理念，也即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在此基礎上，能增長快一點總比慢一點好，畢竟一切問題的解決最終都要依靠發展。”
二問：經濟增速為何要設定為6%以上？
“這一預期目標的設定考慮到了發展的可能性。”林毅夫表示，去年受新冠肺炎疫情影響，我國雖然是全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家，但與往年相比依舊偏低。由於基數的原因，預計今年會發生反彈式增長，6%以上完全有可能實現。
事實上，國際上的預測比6%還要高。前不久，國際貨幣基金組織發佈的《世界經濟展望報告》提出，預計2021年中國經濟有望增長8.1%。
但應該看到，比預期增長目標更為重要的是，在增長過程中，必須按照新發展理念來構建新發展格局。林毅夫説，今年是“十四五”開局之年，要充分利用國內大市場的優勢、利用好我國作為發展中國家追趕的後來者優勢以及在新的產業上存在的“換道超車”優勢，比如數字經濟、平台經濟等，用好這些優勢，再按照新發展理念補短板強弱項，就既能夠保證合理的增長速度，又能夠提高發展的質量。
三問：實現今年經濟增長目標，關鍵要做什麼？
“中國經濟以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，是正本清源、與時俱進的論斷。是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。”林毅夫説，發展是為了滿足人們的需要，隨着人們對美好生活的需求日益增長，發展的質量效益也要不斷提升。只有把發展質量擺在更為突出的位置，才能使發展成果更好惠及全體人民，才能充分釋放增長潛力，促進經濟持續健康發展。
邁向“十四五”階段，高質量的發展必須要按照新發展理念才能實現。林毅夫提出，具體來看，就是要以創新為驅動、注重城鄉區域協調發展，同時發展要是綠色可持續性的，要進一步依靠開放發展，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，同時要創造就業，讓有勞動能力的人都能有充分的就業才能保證人民共享發展的果實。
在林毅夫看來，“十四五”時期乃至更長一個時期，經濟發展取得新成效，進一步提高我國經濟在世界經濟中的比重，最終要依靠居民收入水平的提高。只有提高人均收入水平，才能提高經濟總體規模及服務業在GDP中的佔比，進而深化以國內大循環為主體，國內國際雙循環的新發展格局。“從供給側看，也要注重化解經濟循環中的堵點和淤點。通過持續深化改革，消除在產業升級和要素配置中存在的障礙，從而進一步提高經濟運行效率，助力經濟跨上新的大台階。”
四問：進入新發展階段，如何加快技術創新、推動產業升級？
當前我國產業鏈供應鏈中還存一些堵點和斷點，一些關鍵領域仍被“卡脖子”。“這是基於全球化背景下，國際產業分工的必然結果。”林毅夫説，我國雖然擁有世界最全的產業體系，每條產業鏈中都有供應鏈，但供應鏈中有些環節是發達國家的比較優勢。
在林毅夫看來，過去，我們充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，也是符合經濟規律的。按照比較優勢理論，如果生產那些不符合我們比較優勢的產品，就會導致成本高、效率低，經濟增長慢，收入水平提高慢。
進入新發展階段，要統籌發展與安全。林毅夫説，如果關鍵領域被“卡脖子”，就會面臨安全問題，經濟就發展不起來，所以要強化創新能力，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。但也應看到，以國內大循環為主體，並不是完全的自我封閉，什麼東西都要自己生產，還是要充分利用國際國內兩個市場兩種資源。
“目前我國已成為世界上第二大經濟體，是世界最大的單一市場，這是我們的巨大優勢。”林毅夫表示，一些發達國家的高技術產品的利潤大小取決於其賣給多大的市場，如果沒有巨大的市場，便沒有可觀的利潤，發展就不可持續，因此我們有信心有底氣，但也要繼續深化改革，擴大開放，加強國際合作，在互利共贏、相互促進中實現更大的發展，也讓中國的發展成為其他國家發展的機遇。