市場監管總局強化平台經濟反壟斷 叫停亂收費高收費

來源:北京商報

隨着“6·18”到來，電商平台反壟斷問題再次成為相關部門關注的焦點。當前我國個體工商户數量眾多，大多數規模較小、實力較弱，在市場競爭中通常處於弱勢地位，在平台經濟發展迅猛的當下，不僅受到平台經濟的衝擊，也容易遭遇平台“二選一”等壟斷行為。6月1日下午，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，針對平台強制經營者“二選一”、亂收費等行為，市場監管總局再次強調要加強規範和監督。

打擊“二選一”壟斷行為

“要深入推進反壟斷、反不正當競爭執法，遵從公平競爭市場原則，嚴禁具有優勢地位的企業為搶佔市場份額擠壓各類市場主體生存空間的不正當競爭行為。”市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江表示。

其中，禁止和打擊平台強制經營者“二選一”成為重要一環。陳志江介紹，要開展全國重點領域反不正當競爭執法專項行動，嚴厲打擊各類不正當行為，維護公平競爭市場環境，激發各類市場主體創新活力，充分發揮反不正當競爭部際聯席會議制度的作用，圍繞經濟發展趨勢，突出重點領域，將不正當競爭監管執法作為各單位共同的任務，構建齊抓共管的工作格局，強化監管效果，為各類市場主體公平參與市場競爭營造良好的發展環境。

“二選一”似乎已成為我國頭部電商企業陷入的怪圈。近日，市場監管總局對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為進行了立案調查。在5月28日的第一季度財報電話會議上，美團CEO王興對此進行了回應。

王興表示，反壟斷監管對於整個互聯網行業將產生正向影響，同時表示美團有專門團隊配合監管層的工作，反壟斷調查不會對美團的外賣業務產生很大的負面影響。“我們嚴格禁止任何形式的‘二選一’，並建立了透明有效的舉報渠道，會繼續積極配合監管部門，充分尊重商家的自主選擇權。”

而在今年4月10日，因在中國境內網絡零售平台服務市場濫用市場支配地位，阿里巴巴也被市場監管總局處罰，根據《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，並處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。

叫停亂收費高收費

平台亂收費、變相收費也成為經營者説不出的痛。對此，陳志江強調，要規範平台不正當價格行為。“近些年來一些平台企業利用資本、數據和技術的優勢進行無序擴張，嚴重損害了中小微企業和個體工商户合法權益，擠壓了他們生存和發展空間，同時利用其優勢和壟斷地位亂收費、高收費、變相收費、附加不合理交易條件，這些不正當價格行為也非常普遍，不斷蠶食中小微企業和個體工商户的利潤空間。”

陳志江表示，市場監管總局將堅決查處不正當價格行為，研究制定平台價格行為規則，着力規範平台收費行為，引導平台合理降低商户的服務費用，協作共贏，助力個體工商户發展。

就在5月26日，國務院常務會議也提出，引導平台降低收費抽成，繼續有針對性加強對個體工商户的支持。

隨着各地方平台經濟發展迅猛，市場規模持續擴大，強迫實施“二選一”、實施“掐尖併購”、燒錢搶佔“社區團購”市場、實施“大數據殺熟”、假冒偽劣、信息泄露、消費欺詐、虛假宣傳、網絡傳銷等問題也亟待整治。

近日，廣東省市場監管局就召開了互聯網平台企業行政指導會，要求相關企業要重點遵守“八個嚴禁”要求，嚴禁干涉平台內經營者的自主選擇權，嚴禁實施壟斷協議，嚴禁違法實施經營者集中，嚴禁實施不正當價格行為等。

浙江省市場監管局也在全省範圍內集中開展了為期7個月的反不正當競爭專項執法行動，集中整治網絡不正當競爭行為。據瞭解，去年浙江省共立案查處各類不正當競爭違法案件1540起，罰沒款金額7355萬元。

“現在公平競爭對我們中小企業非常重要，市場經濟是一種法治經濟，同時也是競爭經濟，所以經濟能否健康發展，良好的市場秩序和良性的競爭生態是一個重要的基礎。”陳志江説，“黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視發揮競爭政策的基礎性作用，並對保障各類市場主體公平參與市場競爭提出了十分明確的要求。”

市場監管總局副局長熊茂平也表示，“我們堅持以公正監管促進公平競爭，堅持支持發展和依法規範並重，加強和改進反壟斷監管執法，全面落實公平競爭審查制度，努力建設各類市場主體平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護的制度環境和市場環境，全力支持小微企業和個體工商户的發展”。

據介紹，下一步，市場監管總局將深入推進反壟斷執法，依法查處涉及小微企業、個體工商户利益的各種壟斷行為，嚴格落實公平競爭的審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經濟活動的政策措施，切實維護市場公平競爭，着力保護小微企業和個體工商户在內的各類市場主體的利益，推動小微企業和個體工商户高質量發展。