工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。
我省是全國唯一全面採用“全省統籌、省建市用”工作模式的省份，全面完成國家要求的“四個統一”改革任務；
2019年10月31日，全省工程建設項目審批管理系統正式上線，改革工作全面進入新階段；
審批時間從原來的200多個工作日，壓縮到81個工作日以內，低風險工業項目壓縮至17個工作日；
精簡審批事項22項，精簡比例18.2%，減少申報材料39.12%；
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創新“全省統籌、省建市用”的吉林模式
2019年3月，國務院辦公廳下發《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》後，我省高度重視，立即制定印發改革實施方案，成立全省工程建設項目審批制度改革領導小組，全面鋪開改革工作。
創新“全省統籌、省建市用”模式，實現改革任務落地。由省裏牽頭組建省市聯合的工作專班，推進統一制定全省審批流程圖、統一建設省市兩級系統、統一進行崗位角色培訓、統一開展系統對接、統一建立一套機制等工作。全省統籌建設一套系統，包括監管平台和審批平台，提供全省各部門、各市、縣（區）使用，在節約大量建設資金的同時，更加高效完成與全省一體化平台以及其他業務系統的對接工作，在系統穩定運行、安全防護和數據共享效率方面均有較大優勢。
優化再造審批“新流程”
進一步確定工程建設項目審批事項清單99項，清單之外無審批；分七類繪製審批流程圖，實現總體審批時間壓縮在81個工作日以內，其中政府投資房建類81個工作日、政府投資基礎設施類71個工作日、社會投資房建類64個工作日、社會投資工業類41個工作日、社會投資小型類33個工作日、社會投資帶方案出讓類25個工作日、社會投資低風險工業項目17個工作日。
其中，對1萬平方米以下社會投資低風險工業項目實行“一站式辦理施工許可”“一站式辦理竣工驗收”，實現全流程辦事環節壓減到2個。
全程網辦“審批不見面”
“現在辦理項目越來越方便了，全程網辦一步到位，又快又好。”企業對工程建設項目審批提速有着最直觀的感受。
我省工程建設項目審批制度改革與數字政府建設整體推進，依託全省“一朵雲”，統一建設了“吉林省工程建設審批管理平台”，並與全省一體化政務服務平台、“互聯網+監管”平台、信用平台、數據共享平台、電子證照系統、統一身份認證系統全面對接。與此同時，我省有效聯通投資在線平台、國土空間基礎信息平台、施工圖聯合審查系統和施工許可系統，推進了從立項用地階段一直到竣工驗收階段的數據共享和互認，可實現跨系統、跨部門、跨層級的數據共享和全程網辦。
全程可查“更透明”
我省依託工程審批系統開發了“省市兩級、條塊結合”的“吉林工程眼”多維監管體系，涵蓋了PC端和移動APP端。其中，PC端監管系統實現了省市兩級部門可對本領域事項進行全流程、全要素的監管，包括對全流程審批信息、材料、人員、結果等進行實時追蹤，對審批異常行為等情況在線發出檢查、督辦意見，地市審批部門和人員可在線進行反饋説明。目前，已有地市部門人員596人、省直部門人員66人在線執行監管權限，覆蓋我省全部地市和21個省直部門。此外，“吉林工程眼”APP可在手機端實時直觀顯示項目審批逾期統計排名和各階段審批時效，可按多個維度在移動端進行總覽展示與查詢，還可針對特定項目進行搜索操作，便於省市領導和監管人員隨時隨地、直觀明確地掌握、監管本地項目建設及審批進度情況。
為便於辦理人實時掌握相關信息，我省已開發上線工程審批的“掌上端”，辦理人通過“吉事辦”系統的工程建設項目專欄進入“我的項目”，可實時掌握項目審批流程和當前審批進度，還可下載已辦理的證照電子版，便於辦理人使用。
疏解堵點“更高效”
優化營商環境，就要抓住項目審批制度改革這個“牛鼻子”。
在聯合驗收階段，以往預約協調各部門聯合進行現場核驗的時間較長，涉及多個部門人員“預約難”。改革後，創新設計了聯合驗收預約新方法，現場核驗時間由企業選定，改變規則為企業可於每週一、三、五自行根據需要選定時間，如已約滿且情況緊急也可申請加急，大幅壓縮了企業時間成本。
市政公用服務的報裝是工程建設領域影響施工進度的堵點問題。我省通過優化流程、減少環節和成本，大力推進全省市政公用服務單位接入工程審批系統，大大提升了企業獲得感。
過去，市政基礎設施用水報裝自申請報裝至聯合驗收需要25個工作日。如今，通過核減用水報裝提交材料、壓減審批環節，無需建設外線管道工程的用户辦理不超過4個工作日，需建設外線管道工程的用户辦理最長不超過9個工作日。
聚焦羣眾和企業辦事的堵點和難點，全省各地各部門紛紛出實招、出新招，對照工程建設項目審批制度改革方案和任務清單，一項一項抓推進，一件一件抓落實，跑出了項目建設的“吉林速度”。
吉林市開設了12個工程建設項目綜合服務窗口，為企業提供領辦幫辦和“不見面”自助申報服務，並依託數據實時共享，實施項目審批前協同服務和網上並聯申報、審批，大幅壓縮工程項目審批辦理時限，對工程建設項目實施全流程、全覆蓋改革。
走進白山市政務大廳三樓，可以看到在北環島區域新設立的建設項目審批綠色通道綜合服務窗口，導航指示牌、自助終端、等候區一應俱全。通過進一步減事項、減材料、減流程，白山市及時響應企業訴求，解決企業在項目審批中遇到的困難和問題，努力實現企業“最多跑一次”就開工。
目前，我省工程審批系統累計實現通過系統審批項目3990個，企業獲得感和滿意度明顯增強。在疫情防控期間，該系統還充分發揮保駕護航功能，積極推行網上受理和審批，最大限度做到“不見面”審批。去年10月，在2020政府信息化大會上，我省工程建設項目審批管理系統，榮獲由中國信息協會頒發的“2020政府信息化卓越成就獎”。
“據統計，我省工程建設項目審批管理平台運行效率居全國第一位。”省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛表示，下一步，將繼續推動各項改革舉措落地生根、取得實效，進一步優化我省營商環境。（記者 李抑嬙）
來源：吉林日報