紓困育新穩消費基本盤 暢通循環築牢復甦根基
近日召開的中共中央政治局會議強調“全力擴大國內需求”“要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用”。與此同時，有關部委和地方也在綜合施策推動消費加快復甦。
從本輪促消費政策看，遠近兼顧、長短相濟成為突出特點。既關注當前消費市場的制約因素，在落實好紓困扶持措施基礎上，通過發放消費券、加大消費補貼等，努力穩定當前消費；同時積極培育和壯大綠色消費、“智慧+”消費等新增長點；還在着力暢通國民經濟循環，不斷做大做強國內市場。
擴內需促消費加碼發力
今年以來，中國消費市場總體呈現恢復發展態勢。一季度社會消費品零售總額10.9萬億元，同比增長3.3%；最終消費支出對經濟增長貢獻率達到69.4%，仍然是中國經濟增長的第一拉動力。不過，由於國內疫情反覆、國際局勢多變等突發因素超出預期，3月份社會消費品零售總額同比下降3.5%，是2020年8月以來首次負增長，消費復甦承壓。
如何應對新的風險挑戰？近日召開的中共中央政治局會議強調“全力擴大國內需求”“要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用”“建設強大而有韌性的國民經濟循環體系”。
在談及如何全力擴大國內需求時，國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，加力應對疫情對消費的影響，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，落實好餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施，着力促進汽車等重點領域消費，切實穩住消費基本盤。
今年以來，面對新問題新挑戰，促消費政策接連“上新”。14部門出台政策促進服務業困難行業恢復發展；國辦發佈促消費20條……一方面，積極應對疫情對消費的影響，努力穩定當前消費；另一方面，着力暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費全鏈條、各環節，有序破除消費領域體制機制障礙，着力提升居民消費能力和意願。
立足當下，放眼長遠。從《“十四五”現代流通體系建設規劃》到《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》，立足內需，暢通循環，推動我國市場由大到強的施工圖加快繪製。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，消費是經濟增長的穩定器和壓艙石，在經濟下行壓力加大時，更要突出消費對經濟增長的基礎性作用。“消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，是經濟持久穩定的拉動力。發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，對全力擴內需、打造強大國內市場尤為關鍵。”
地方多舉措助消費復甦
推出系列促消費活動，加大對餐飲、旅遊等生活服務業支持力度，細化完善各種促消費措施，培育壯大綠色消費等新增長點……地方上也在加快落地新的促消費舉措。
近日，各地在統籌疫情防控基礎上，加大促消費力度，紛紛推出促消費季甚至貫徹全年的促消費活動。江西5月1日啓動“2022年大宗商品消費季”，以汽車、成品油、家電為切入點，開展形式多樣的優惠活動，持續至7月31日，期間通過財政支持、企業優惠、平台讓利等渠道，各類優惠疊加達20億元。青海省財政廳表示，將安排省級促消費專項資金1545萬元，用於支持開展購車補貼等促消費活動，預計將拉動社會消費品零售額不低於12億元。
此外，廣東發佈進一步促進消費若干措施，重點鼓勵汽車家電消費；海南推出促進消費若干意見，對免税消費、餐飲消費、汽車家電以及網絡零售等作出全面部署……
同時，多地表示細化完善各種紓困幫扶舉措，加大政策落實落地的督促檢查力度，幫扶餐飲、零售、文旅等企業渡過難關。其中，北京強調支持互聯網平台企業開展中小微商户幫扶行動，對在平台經營的困難商户實施特殊時期服務費優惠措施，鼓勵互聯網平台開展外賣運營扶持等。
更多培育壯大新消費增長點的舉措也在加快推出。山東出台《新興消費擴容2022年行動計劃》，通過加快發展直播電商、做強首店首發經濟、支持發展零售新業態等，積極促進新興消費發展。河北發佈促進綠色消費實施方案，提出到2025年初步形成綠色低碳循環發展的消費體系，推出加快新能源汽車推廣應用，加快實施綠色物流配送等舉措。
長期牽引帶動作用可期
業內人士分析，短期消費市場受到新冠肺炎疫情影響復甦承壓，但我國消費市場潛力大、韌性強的特點沒有改變。在長短相濟、遠近兼顧政策部署的推動下，消費恢復的基礎將逐步築牢，消費對經濟發展的牽引帶動作用也將更好地發揮。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王念認為，本輪促消費政策強調統籌發力、系統謀劃，體現出短期和長期相結合、線上和線下相結合、重點和短板相結合、促進和保障相結合、供給和需求相結合的特徵，將進一步放大政策協同效應。
“一方面，與以往幾輪促消費政策相比，本次政策着力點更加精準，圍繞汽車、家電等重點大宗消費指出明確政策鼓勵方向。另一方面，兼顧長期目標導向，更加強調協同發力、遠近兼顧，順應線上消費、‘智慧+’消費等消費升級趨勢。同時將促消費與擴大投資、深化改革等相結合。”王念稱。
商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣認為，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，有利於建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。
“後續促消費政策預計將從長期和短期結合、目標導向和問題導向兼顧的思路出發，在出台落實應對疫情促進消費恢復舉措基礎上，推進消費創新提質和支撐體系建設，在深化改革的同時強化保障，綜合施策釋放消費潛力。”關利欣説。