蔡建春空降上交所 “雙料干將”赴任新使命
時代週報記者 黃坤
在深交所迎來第九任總經理不久，上交所總經理亦換將。
8月7日早間，根據上交所消息，中國證監會黨委決定，證監會原上市部主任蔡建春任上海證券交易所黨委副書記、總經理。
蔡建春長期從事債券市場、上市公司監管兩大領域監管實踐和研究，在宏觀經濟、上市公司治理、固定收益市場與金融衍生品等方面均有豐富的理論基礎。
業界評價稱，“他的專業性強在證監繫統是出了名的，愛思考，耐心，有獨到見解。”
接近上交所的人士向媒體透露，蔡建春是證監會老兵，在證監會系統內任職時間很長，期間曾到浙江證監局等任職，既有層面高、視野廣的特點，也有地方具體實務經驗。
他表示，蔡建春本次到上交所，主要工作方向一是進一步推動科創板建設；二是推動提高滬市上市公司質量，提高上市公司治理水平；三是大力發展債券市場。
據瞭解，蔡建春對信息披露、退市制度、公司治理制度等多有關注。在他看來，信息披露制度是核心；公司治理制度是基石；市場退出制度是關鍵。“從成熟市場看，註冊制准入與常態化退出大體對應着證券市場的入口與出口，入口端實行註冊制離不開出口端的暢通有序。”
監管經驗頗豐
上交所自成立以來，曾先後迎來七位總經理，蔡建春是上交所的第八位“掌門人”。
公開資料顯示，蔡建春現年51歲，管理學博士學位，具有26年證券監管工作經驗，是名副其實的證券系統“老兵”，也是上市公司監管、債券監管領域精通業務的干將。
證監會系統內部人士評價，蔡建春為人低調、做事務實有章法，面對複雜的局面思路清晰、能夠把握重點，是“腦中能想事，手中能做事，並且能把事做成”的實幹派。
從履歷來看，他1994年進入中國證監會，此後10年一直在證監會上市部工作；2004年到2006年、2012年到2015年，蔡建春分別赴任河北證監局副局長、浙江證監局副局長；2015年到2018年任證監會債券部主任；2018年至2020年6月任上市部主任。
2006年至2012年，蔡建春任證監會上市部副主任期間，曾分管併購重組、信息披露、央企處工作。其任職期間，證監會修訂了上市公司重大資產重組管理辦法，蔡建春認為，併購重組既能注入優質標的，又能出清不良資產，兼有“入口”和“出口”雙重功能，是優化資源配置、實現價值發現的重要渠道。
他對於上市公司監管基礎制度亦十分重視。
2020年2月，蔡建春在《清華金融評論》發佈文章《上市公司監管基礎制度初探》稱，上市公司監管基礎制度主要體現在三個方面，即信息披露、公司治理與市場退出，上市公司監管基礎制度需要在借鑑成熟市場經驗和立足國情的實踐探索中更加成熟定型，並不斷提升執行能力。
同時，蔡建春主持債券部工作期間，交易所債市也迎來快速發展。他力推交易所債市的路演推介，着手債券品種創新、完善發行人主體結構。2015年到2018年間，交易所債市規模顯著增長，創新創業債落地，綠色債、可續期債等新品種推出，債券發行質量、結構進一步優化，公司債市場服務實體經濟、提升直接融資規模顯著。
業內人士預期，蔡建春履任上交所總經理後，結合其“股債兼通”的專業背景，將有力推動上交所相關工作再上新台階。
赴任申城監管新使命
證監會原上市部主任蔡建春赴任上交所，將給資本市場監管服務第一線帶來哪些新變化？
交易所是資本市場運行的中心環節，上交所設立科創板並試點註冊制，發揮資本市場改革“試驗田”作用，是近年來的重點工作。
業內人士分析指出，目前科創板併購重組、再融資、減持規則已陸續發佈，按註冊制要求，上交所要做好準備承接科創板併購重組、再融資審核工作。
同時，基於統一的註冊制底層邏輯，科創板圍繞信息披露監管，可有效促進發行上市與上市後持續監管環節的互動，實現更加順應市場化、法治化要求，更具重大性、針對性、簡明性、有效性的監管思路和監管實踐轉型。
近日，在公司債券及資產支持證券年報監管方面，上交所充分考慮疫情影響，適時調整監管要求及模式。
針對債券後續信息披露監管，上交所表示，將持續做好公司債券及資產支持證券信息披露的日常監管工作，近期將對未能於6月30日前披露年度報告的相關主體進行督促，視情況採取自律監管措施，並着手部署公司債券2020年半年度報告的披露準備和督導工作。
此外，時代週報記者獲悉，目前上交所正在根據新修訂的《證券法》着手修訂《公司債券上市規則》《非公開發行公司債券掛牌轉讓規則》等自律監管規則，並將根據相關法律法規、部門規章進一步優化完善定期報告及臨時報告的自律監管規則，不斷增強信息披露的風險揭示作用，健全完善與債券風險特性相適應的信息披露規則體系及監管機制。
在任證監會上市公司監管部主任期間，蔡建春曾撰文表示，強化“優勝劣汰”的市場退出機制。新修訂的《證券法》取消暫停上市程序並授權證券交易所規定具體的終止上市情形。
市場期待，在上交所的監管工作進程與發展中，新一任總經理蔡建春能發揮專長，帶來驚喜。