田國強：如何看待和應對當前宏觀經濟形勢、國際形勢？

新京報訊（記者侯潤芳）當前中國宏觀經濟面臨哪些不確定性？從外部看，國際形勢發生了哪些變化？如何應對國內外形勢的變化？在7月11日上海財經大學高等研究院舉行的“2020中國宏觀經濟形勢分析與預測年中報告”會議上，上海財經大學高等研究院院長田國強在談到上述問題時表示，從內部看，當前中國宏觀經濟面臨四方面的不確定性。從外部來看，國際形勢也在發生深刻的變化——這次疫情的後果是，世界在許多方面再難回到疫情前。面對疫後世界變局，田國強認為，中國的應對之道的基準應是“四最”：保持戰略定力和冷靜最為重要，互信互利最為基礎，做好自己的事最為根本，加大改革開放力度以此發展壯大自己最為關鍵。 

從內部看，田國強認為當前中國宏觀經濟面臨四方面的不確定性：第一，疫情導致勞動力市場震盪，家庭流動性也遭受較大沖擊，消費恢復難度加大，並且家庭債務仍保持繼續累積的勢頭，穩就業、保民生壓力不容忽視。第二，疫情使得銀行系統穩定性改善遲滯，中小銀行對系統的影響持續上升，加大了城市和農村商業銀行的風險溢出。第三，疫情之下地方政府債務擴張壓力持續增加，一旦與影子銀行等金融風險交織傳染，財政金融風險正反彈回潮。第四，在中國經濟下滑和人民幣貶值預期下，市場的避險情緒持續強烈，跨境資本出現淨流出壓力。

從外部看，國際形勢也在發生深刻的變化。“這次疫情的後果是，世界在許多方面再難回到疫情前，尤其是中美之間對立趨勢的加強會牽動世界格局的大變化、大調整，説不定是大脱鈎，除非雙方有所妥協。”田國強説，中美兩國關係不斷惡化，差不多是改革開放以來最差的，加上疫情的巨大沖擊，給世界帶來了種種的不確定性，具體表現在三個方面：

首先，在經濟方面，經濟全球化受到嚴重衝擊，中國有可能面對去全球化或甚至去中國化的危機，疫後經濟分工、專業分工將面臨重構，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈將會發生很大變化，很可能出現“三化”——經濟區域化，高端產業、民生國家安全產業迴歸化，以及合併同類項化。一旦產業鏈與發達國家脱鈎，將會導致大量產業轉移出中國，給中國帶來大量資本流失和巨大就業壓力，並且轉移已經在發生，大量訂單流往越南、印度、南美等國。其次，在政治關係方面，中美之間的競爭也隨着經濟關係的惡化而面臨日趨激烈化，從而影響各個方面。第三，在國際關係方面，世界政治經濟秩序可能會發生很大變化。

疫後世界變局之下，中國如何應對？田國強介紹，中國的應對之道的基準應是“四最”：保持戰略定力和冷靜最為重要，互信互利最為基礎，做好自己的事最為根本，加大改革開放力度以此發展壯大自己最為關鍵。 

為此，我們需要全局觀念、系統思維和綜合治理。無論是經濟社會發展，短期處事應對，長治久安，還是想要成為得到各國信任和擁護的真正世界強國，都需要滿足國家發展與治理三要素：即，包容性經濟制度，國家能力和政府執行力，以及民主法治、公平正義、包容透明的社會治理，都不可或缺。“處理好國家發展與治理三要素，其實質也就是要處理好政府與市場、政府與社會的治理邊界。只有這樣，才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈和實現好的社會治理。”田國強説。

具體如何應對疫後世界的變局，田國強給出了三方面的建議：

第一，在經濟關係上要形成更廣泛的自由貿易統一戰線，應憑着中國巨大的市場和充滿活力的經濟，加快推進多邊或雙邊自貿協定談判或升級談判。為此要避免過度強調政府主導的中國模式優越性。同時，還是要儘可能與美國緩和兩國關係，繼續貿易談判，擴大經貿關係，中美兩國畢竟是經濟來往相互楔入很深的兩個最大經貿國，雙方都從中獲得了巨大好處。

對外，面對疫情和世界變局的巨大影響，中國不能因此走向封閉，在加強國內循環的同時，國際循環絕不能丟，要進一步推動向世界經濟體系趨同的對外開放，大力減少市場壁壘，以公平競爭、共同利益和共享價值觀來凝聚貿易伙伴。對內，要以開放倒逼國內市場化改革深化和營商環境優化，以競爭中性、所有制中立的原則進行體制性、結構性改革，形成國企、民企、外企公平競爭的市場環境，讓市場在資源配置中真正發揮決定性的作用，增強經濟制度的包容性。

第二，在政治關係上應積極爭取各國對中國的政治支持，避免將中美經貿摩擦擴散到以意識形態作為典型特徵的冷戰中去，這特別不利於中國和其他西方國家的合作發展。歷史經驗表明，中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國，對中美兩個最大國更是如此。

第三，在國際關係上中國需要避免多線作戰，要正確理解韜光養晦的內涵。尤其在對外既要傳播中國好的一面，也要客觀展示中國作為發展中國家所面臨的種種不足。中國需要一個良好的國際環境來為中國解決發展問題創造時間和空間。

“要處理好經濟、政治、國際這三方面關係，就需要在國家發展與治理的三要素方面同步推進。”田國強説，只有這樣，才能應對世界大變局，走出困境，化解危機，戰勝分歧，避免改革失敗，實現成功社會變革，才能讓經濟得到可持續的良性發展，社會和諧安定，政體長久穩定、國家長治久安，也有利於和平融入到世界現存體系中去。

新京報貝殼財經記者侯潤芳編輯李薇佳校對吳興發