【特稿】歐盟峯會首日：“恢復基金”談判陷僵局

　　歐盟峯會首日：“恢復基金”談判陷僵局

　　　　郭倩

　　歐洲聯盟峯會17日在比利時首都布魯塞爾召開，27個成員國領導人當天圍繞歐盟計劃設立的“恢復基金”商談十幾個小時。然而，由於一些國家分歧較大，談判未能取得突破。

　　【5個月來首次“面談”】

　　受新冠病毒疫情影響，歐盟國家領導人過去幾個月只能通過視頻會議等遠程形式舉行會議。此次歐盟峯會是5個月來這些領導人首次匯聚一堂，面對面會談。

　　巧合的是，17日是德國總理安格拉·默克爾66歲生日、葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔59歲生日。在會場上，各國領導人都戴着口罩，他們互相輕擊手肘代替握手或貼面禮，向兩位壽星贈送生日禮物，之後峯會便步入正題：商討歐盟下一階段的預算和“恢復基金”的設立及使用。

　　歐盟2021-2027年預算已經突破1萬億歐元（1歐元約合1.14美元），擬議中的“恢復基金”總額為7500億歐元。歐盟委員會5月底提議通過發債方式籌集“恢復基金”，幫助受疫情衝擊嚴重的成員國恢復經濟。

　　歐盟外交官告訴媒體，在“恢復基金”議題上，27個成員國存在多項分歧，包括基金總規模、其中無償撥款和貸款的比例，以及接受基金援助國家所應遵守的附加條件等。

　　【北方國家不肯讓步】

　　一名歐盟官員告訴路透社，在基金髮放的審批程序上，荷蘭首相馬克·呂特提出，如果接收援助國沒有遵守附加條件，在經濟改革上出現倒退，那麼任何成員國都應有權叫停基金髮放。

　　呂特預測，峯會就“恢復基金”達成協議的概率只有五成。他説：“如果他們想得到貸款，甚至是撥款，我能説服荷蘭人民的唯一理由是……作為回報，（那些國家）實現了改革。”

　　“恢復基金”方案需要得到27個歐盟成員國的同意和歐洲議會批准方能生效。

　　以荷蘭為代表的“節儉四國”，即奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭，歷來反對歐盟撥款給幾個南歐國家，主張以借款方式救助它們。此次“恢復基金”的設想最先由德國和法國提出，後經歐盟委員會採納並調整後公佈，但很快受到多個歐洲北部富裕國家的反對。意大利、西班牙等南歐國家以及東歐國家則擁護這一方案。

　　東歐國家波蘭同樣不看好談判前景。17日的會談結束後，波蘭總理馬泰烏什·莫拉維茨基在社交媒體推特上説，有分歧的議題太多，“很有可能”談到18日甚至19日，依然談不出結果。

　　默克爾也承認，還會有“非常、非常困難的談判”。

　　歐盟先前已經採取多種舉措幫助成員國應對疫情、恢復經濟。歐盟成員國領導人4月批准了歐元區財長制定的一項總額5400億歐元的救助計劃。該計劃6月開始實施，主要目標是保護勞動者和個體商户免受失業衝擊，扶持中小企業等渡過難關，以及幫助成員國政府應對財政壓力。然而這一計劃只能幫助成員國應對疫情在短期內造成的衝擊。

　　希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯説：“我們正面對二戰以來最大的經濟衰退，我們的百姓最期待的莫過於一項有力的解決方案。”（完）（新華社專特稿）