多部門發力促民間投資 地方重點引資項目庫密集出爐
政策“清障”制度護航 民資齊湧“兩新一重”
重大投資領域向民企放開是激發企業活力、挖掘民間投資潛力的重要一環。《經濟參考報》記者注意到，近段時間，圍繞進一步激發民資活力，從部委到地方密集出台一系列政策措施，民間投資項目庫也在密集出爐，吸引民資進入“兩新一重”(即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設)領域成為突出亮點。7月以來，全國工商聯圍繞民營企業參與“兩新一重”投資狀況也已展開多次重點調研。系列政策支持下，民資正加速向“兩新一重”領域集結。
央地頻頻發力激發民間投資
“目前，民營企業金融服務政策框架已初步形成，要求經營機構建立敢貸、願貸、能貸的長效機制，公平、精準、有效開展民營企業授信業務。”7月28日，在2020全國工商聯主席高端峯會暨全國優強民營企業助推貴州發展大會上，銀保監會政研局一級巡視員葉燕斐介紹，現已針對民營企業提出了23項落實措施，未來將推動相關措施進一步落實落細。
“短期上立足紓困減負為受損企業‘供氧輸血’，長期上立足轉型升級給民營企業‘清障加油’，是激發民企活力的兩大工作方向。”國家發展改革委體改司副司長、一級巡視員萬勁松表示，下一步將出台支持企業改革發展的系列落實舉措，培育新興經濟發展，為民營企業創造更大發展空間。
紓困減負謀轉型是激發民企活力的重要一環，重要項目向民資放開則是挖掘民間投資的關鍵。記者注意到，近段時間，圍繞放開民企投資門檻，從部委到地方密集出台了一系列政策措施。
比如，圍繞重大基礎設施建設，國家發改委等12個部門聯合出台《關於支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》，圍繞城鎮化建設，國家發改委印發關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知，明確規範有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。地方上，河南省24日發佈《關於進一步激發民間投資活力的實施方案》，以22條具體措施保護和激發市場主體活力。
萬博新經濟研究院院長滕泰對《經濟參考報》記者表示，激發民營經濟活力和民間投資潛力，不僅事關經濟長期可持續發展，而且事關“六保”“六穩”。二季度經濟恢復情況好於預期，但民間投資仍是負增長。加快促進民間投資有助於補齊經濟增長短板，對於優化增長結構、提升增長潛力都具有重要意義。
民間投資項目庫密集湧現
京東數據中心及電商智慧物流項目，投資額20億元；騰遠工業雲大數據運營中心及大數據產業園區項目，投資額12億元；研祥工業數控數據中心項目，投資額20億元；迪信通5G生態園項目，投資額10億元……記者28日在大會現場注意到，30個總投資額高達368.5億元項目集中籤約，其中，僅大數據電子信息產業就有6項。
“目前，國家在大力實施擴大內需戰略，與廣大民營企業在構建國內大循環、國內國際雙循環中深化合作既有堅實基礎，又有廣闊空間。”貴州省委副書記、省長諶貽琴在會上指出。以“兩新一重”建設為例，諶貽琴指出，貴州新型城鎮化建設和新型基礎設施建設潛力巨大，貴州數字經濟增速連續5年排名全國第一，大數據產業發展指數位居全國第三，未來將規劃與民營企業共同挖掘大數據價值，規劃建設一批數字新基建項目，共同推動5G、區塊鏈、人工智能、雲計算等關鍵領域技術成果轉化，共享產業紅利。
貴州省發改委日前下達省級基本建設前期工作費用1.33億元，重點用於支持“兩新一重”等領域重大項目前期工作。
事實上，不只是貴州，近段時間，各地民間投資項目庫都在密集出爐，“兩新一重”成為其中的亮點。
“‘兩新一重’是從我國新時期經濟發展需要和增長結構特徵出發所做出的戰略性投資引導，既是財政資金、國有資金投資的重要方向，對正在尋找投資機遇的民企投資也有重要參考價值。”滕泰説。
進一步明確投資回報機制
專家指出，通過市場機制盤活民間資本，把民間資本吸引到“兩新一重”等重大投資項目領域，有助於形成多元化投資格局，同時拉動投資增速進一步回升。未來要在為民企提供投資便利的同時，穩定發展預期、完善資本回報機制，更大程度調動民間資本積極性。
“激發經濟活力離不開發展民營經濟，增加民營投資則是提振經濟的重要力量。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，充分挖掘民間投資潛力需要進一步推進改革開放和優化營商環境。
在滕泰看來，民營投資受到經濟前景預期、資金供給狀況、風險收益狀況、市場開放度、營商環境等多個因素影響。激發民間投資積極性特別是投資“兩新一重”的積極性，也要從這幾方面着力。把項目向民企平等開放的同時，在公平的融資支持、市場化法治化的營商環境等方面下功夫。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《經濟參考報》記者表示，總體來看，“兩新一重”建設都需要巨大的資金投入，民間資本存量較大，有很大的投資潛力和空間。政府在引入民間投資的同時，要給予他們更多的建設和經營自主權，並且提供更多的資金回籠保障。
其次，要努力打破一些投資隱性障礙，廣泛吸引民間投資，鼓勵多主體共同投資，彌補民間投資的規模劣勢。還要充分藉助資本市場的力量，鼓勵金融機構為項目打造債權、股權、資產支持計劃等，在控制風險的同時給民間資本更多選擇的餘地和多元參與“兩新一重”建設的機會。