兩會進行時 | 汽車圈代表們的八個關鍵詞

全國兩會召開，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出多項建議。

文 ｜ 宋豆豆

5月21日，2020年全國兩會開幕，既標誌着全國疫情防控阻擊戰取得階段性勝利，也宣告着後疫情時期中國為恢復經濟、實現高質量發展蓄積能量。

汽車行業已成為國民經濟的重要支柱產業，2019年，我國汽車產銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，全年汽車生產總值超過8萬億人民幣，佔GDP比重達到8%，實現利税超過4800億人民幣。過去兩年來汽車行業面臨巨大的壓力和挑戰，2020年黑天鵝疫情的影響，使得持續下行的車市再遭重創。

全國兩會的召開，汽車行業和汽車市場的政策調整備受關注，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出了多項建議，其中新基建、汽車税改、新能源汽車、插混汽車、智能網聯、品牌向上、全球發展、適度放開“禁限摩托”成為汽車圈代表們關注的焦點。

一、新基建

今年以來，“新基建”概念火熱，4月20日，國家發改委相關負責人表示，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。新基建的風口，將為行業發展注入強心針，業內預計將產生萬億級市場。

全國政協委員、北汽集團黨委書記兼董事長徐和誼在《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》中提到，建議通過跨產業的合作，來推動汽車智能網聯化、電動化的發展，推動智慧城市的建設。

以車為新型基礎設施推動智慧城市建設，應該做到：一、革新汽車產業頂層設計思路，加大對新型汽車產業的支持；二、聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦；三、引導的同時監管智能共享汽車發展；四、引導跨產業合作，規範跨產業數據應用。

全國政協委員、百度董事長李彥宏今年的兩會提案同樣聚焦新基建，提出加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。他建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

新基建的發展，對電化學儲能新型基礎設施的建設提出了更高要求。全國政協委員、寧德時代董事長曾毓羣表示，“新基建”以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。曾毓羣建議：強化頂層設計，將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標準和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示範站，引領全球能源轉型，塑造中國製造新名片。

二、汽車税改

第18次走進兩會現場的全國人大代表、吉利控股董事長李書福在今年的兩會建言中重點聚焦汽車税改問題，與長城汽車總裁王鳳英聯名提交了《關於將車輛購置税由中央税改為中央地方共享税的建議》。在其提出的三項建議中，有兩項與汽車税改相關，分別涉及車輛購置税和汽車消費税。

針對車輛購置税，李書福建議將車輛購置税由中央税改為中央地方共享税，中央和地方共享比例為50%:50%。同時，建議將調整後的車輛購置税地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。

在消費税層面，李書福建議將其由目前的生產環節後移至銷售環節，中央與地方採取“五五共享”的模式，有利於減少企業流動資金的大量佔用，有利於企業更好地將資金投入到技術創新和產品研發層面，推動產業的高質量發展。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪聚焦抗疫減負、促進汽車消費，包括：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體税負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決“停車難”、“充電難”問題。

三、新能源汽車

2019年以來，受宏觀經濟增速放緩、行業深度調整、補貼政策退坡等多重因素影響，中國新能源汽車產業發展遭受到了前所未有的發展壓力：2019年全年產銷量出現了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情衝擊的疊加影響下，產銷下降態勢嚴峻，包括動力電池、零部件、整車企業在內的整個產業鏈持續承壓。

徐和誼認為，新能源汽車行業面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產業鏈風險持續攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產業發展已進入攻堅克難的關鍵階段。他提出三點建議：一、建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命週期價值；二、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能；三、建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。

全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮在《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》中提到，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨諸多新問題。他建議：第一、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；第二、改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；第三、繼續加大對使用新能源車的鼓勵。

全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍基於對汽車產業的深度實踐和調研，提出四項建議，重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標準建設等議題，以解決中國汽車產業協調發展與中國汽車產業全球化發展過程中所遇到的突出問題，推動中國汽車產業創新與高效發展。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，並提出建議：一、確立小型電動車產品標準；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；三、給予小型電動車税費優惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

全國人大代表、合眾新能源汽車董事長方運舟認為新能源汽車不是產品和各個企業之間的競爭，而是和傳統汽車之間兩個業態的競爭。他此次提出七項建議：一、大力推進對公市場使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購指標；三、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場，四、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；五、延長國補政策退坡時間，加快資金結算；六、給予金融、税費及資金支持；七、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。

此外，曾慶洪提出加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集羣建設：做好科學規劃佈局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集羣；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。

四、插混汽車

全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱在《關於大力推廣插電式混合動力汽車的提案》中呼籲——給予插電式混合動力汽車與純電動汽車相同的待遇。他建議，對技術指標符合《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予以下優惠政策：

（一）取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、準購權、政府用車採購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；

（二）保持免徵購置税政策的穩定性和連續性；

（三）提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；

（四）打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；

（五）鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費税。

五、智能網聯

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。例如，支持有條件的地區建設高度自動駕駛先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用。

此外陳虹建議，提高城市交通管理水平，逐步開放城市限購限行。做好城市交通基礎信息的數字化積累，加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行；運用大數據和人工智能算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理，同時通過增加小區立體停車庫改造及構建共享平台，來化解停車難的問題。

六、品牌向上

朱華榮在提案《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中呼籲：一、倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；二、大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；三、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網絡管理機制，共塑行業輿論環境。

七、全球發展

面對日益複雜的國際環境和撲朔迷離的競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，長城汽車總裁王鳳英呼籲：一、制定中國汽車“走出去”國家戰略，推動汽車強國建設；二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建“一帶一路”綜合服務平台，護航企業“出海”；五、優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業“走出去”的金融支持力度；六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。

八、適度放開“禁限摩”

值得一提的是，李書福建議適度放開“禁限摩”，包括：一、試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法；二、重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理；三、鼓勵摩托車相關企業在新能源暨摩托電動化方向加大研發力度，出台全國統一的電摩上牌政策。

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