5月22日，2020《政府工作報告》新鮮出爐。新京報舉辦全國“兩會經濟策”系列沙龍之問策中國經濟，邀請全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼，全國政協委員、原保監會副主席周延禮，全國政協經濟委員會副主任劉世錦，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希，從經濟增速、財政貨幣政策等方面進行了解讀。
在連線中，肖鋼表示，金融體系要特別注意中小銀行的風險，要採取多種渠道和方式，使得中小銀行能夠補充資本；未明確GDP增長目標是更多考慮穩企業、保就業，而穩企業、保就業，最重要的是穩小微企業和個體工商户；我國政策工具充足，降準、降息還有空間，實踐上還不到推出赤字貨幣化的時候。
疫情影響下要特別關注中小銀行的風險
肖鋼表示，在打好防範化解重大金融風險攻堅戰中，由於疫情影響，整體宏觀槓桿率有階段性上升，金融體系要特別注意中小銀行的風險。中小銀行的資本實力不夠，不良資產的比率相對比較高，又承擔着加大支持小微企業力度的重要任務。如何在這種情況下做好風險平衡，對於中小銀行來説難度更大。
肖鋼提出，要採取多種渠道和方式，使得中小銀行能夠補充資本；同時中小銀行要完善內部管理和控制，提升風險管理水平，其中一個重要方面是運用科技手段，幫助銀行識別客户，防範風險。
未明確GDP增長目標是更多考慮穩企業、保就業
肖鋼表示，政府工作報告突出地闡述了在當前的困難情況下，穩企業、保就業的重要性。其中他印象最深刻的一句話是“留得青山，贏得未來”。
肖鋼表示，中國擁有龐大的就業人口，城鎮新增就業連續七年保持在1300萬人以上，這是了不起的成就。今年在疫情影響下，我國就業遇到一定困難，因此，將主要的精力放在保市場主體、保就業、保基本民生是非常重要的。
在市場主體中，小微企業和個體工商户貢獻了80%的就業人口，我國在工商部門註冊登記的小微企業和個體工商户數量約1億，還有不少個體生產經營者是沒有進行工商登記註冊的，如果加上這一部分就更多。這些龐大的市場主體解決了主要的就業問題。
肖鋼提出，穩企業、保就業，最重要的是穩小微企業和個體工商户。政府工作報告針對支持小微企業也提出了一系列措施。“只要把市場主體的生產經營穩定住，就業就有保障，職工收入、民生也會有保障。”
肖鋼還表示，今年的政府工作報告之所以沒有明確GDP增長預期指標，很重要的一個原因是向社會傳遞出信號——各方面的主要精力不要只關注GDP，而是要更多考慮穩企業、保就業。
實踐上中國還不到推出赤字貨幣化的時候
肖鋼表示，財政赤字貨幣化在理論上可以繼續探討，但實踐上可能還不到推出這一措施的時候。
肖鋼提出，現代貨幣理論背後有一個假設是低通貨膨脹，現代貨幣理論產生的背景是最近20年西方國家通脹率一直比較低，在80年代高通脹之後，90年代通脹率一直是下降的。而我國的通脹率還沒有到很低的水平。當然對於物價水平的問題也有不同的認識，例如價格統計不全、服務價格權重不高以及統計權重調整等因素對CPI均有影響。但不管用什麼指標來衡量，從人民幣的購買力來看，我國是存在一定通貨膨脹的，這與西方國家不同。人民幣的購買力在貶損，老百姓也可以感受到這一點。西方國家是想提升通脹率，這種情況下可以適當實行財政赤字貨幣化，但我國的情況並不相同。並且，我國低收入羣體比較多，總體收入水平並不高。
除此之外，我國的政策空間還很大。肖鋼表示，我國的利率水平還遠沒有到零利率，存款準備金率目前仍然不低，這意味着下一步的降準、降息還有空間。從這個意義上來看，我國的政策工具很充足，“子彈”還沒有打光，從實踐上來看現在還輪不上用到赤字貨幣化的工具。
新京報記者 顧志娟 程維妙 編輯 孫勇