12月15日，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021）（簡稱《細則》）。
《細則》針對社會高度關注的泛娛樂化、低俗庸俗媚俗問題的新表現，以及泛娛樂化惡化輿論生態、利用未成年人制作不良節目、違規傳播廣播電視和網絡視聽節目片段、未經批准擅自引進播出境外節目等典型突出問題，為各短視頻平台一線審核人員提供了更為具體和明確的工作指引。
其中網絡短視頻內容審核細則部分共分21類100條，短視頻節目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現如宣揚流量至上、奢靡享樂、炫富拜金等不良价值觀，不得展示違背倫理道德的糜爛生活、展現“飯圈”亂象和不良粉絲文化，不得鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發聲和應援、明星緋聞醜聞。
《細則》規定不得出現未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節目及片段的、侵犯個人隱私，惡意曝光他人身體與疾病、私人住宅、婚姻關係、私人空間、私人活動的、引誘教唆公眾參與虛擬貨幣“挖礦”、交易、炒作等內容。
《細則》落地
重在行業內部會員遵守
2021版《細則》發佈後，在網絡上引發廣大網友熱議。其中一些網友提出問題：
對此，北京互聯網法院綜合審判二庭法官張倩認為，修訂發佈《細則》的中國網絡視聽節目服務協會是互聯網領域的行業協會，接受主管單位國家廣播電視總局的業務指導和監督管理。作為行業協會，其意義在於通過協調行業內部、行業之間和特定社會關係或監督協會成員的社會經濟活動，以保障和促進行業的健康、有序發展。《細則》效力主要聚焦於行業內部成員遵守，對行業規範化、合理化發展帶來促進作用。在司法實踐中，尤其是民商事案件的審理中，《細則》作為行業呼應時代發展的具體文件，也會成為把握行業態勢、確認法律性質、掌握裁判尺度的參考。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，《細則》將對行業自律規範發展起到重要作用，而《細則》落實落地需要平台將具體內容融入AI判斷，如何讓AI消化細則內容，是平台亟待考慮的。
此外，《細則》將展現“飯圈”亂象和不良粉絲文化納入“宣揚不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價值觀的內容”，不得出現“鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發聲和應援、明星緋聞醜聞”的內容。以及不得利用未成年人制作不良節目、侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康。可以看出，《細則》對短視頻的輿論引導、未成年人保護等問題，都是從嚴把握。
未經授權
“剪刀手們”可能侵犯哪些權利
近年來，短視頻侵權案件頻出，影視剪刀手們通過“切條視頻”“影視解説”“拉片賞析”等形式，把別人的創作成果變成自己收割粉絲和流量的利器，且屢禁不止。類似“3分鐘看完一部電影”“X分鐘快速看大片”等涉短視頻侵權案件頻出，司法判決中有大量生效判決認定了這種行為侵犯了影視作品權利人所享有的著作權。
張倩認為，因為短視頻多見於互聯網傳播，所以最常見侵權類型是侵犯影視作品的信息網絡傳播權。此外將影視作品進行分割剪輯，可能會損害影視劇情的完整性、曲解影視劇作品內容的主旨原意，這就會涉及侵犯權利人的修改權、改編權、保護作品完整權、複製權等。
“我們也見過在解説過程中會加入一些表情包、動態圖元素，這可能涉及侵犯美術作品權利人的知識產權，或者相應主體的肖像權。”張倩説，剪輯後的影視作品會加入解説評論，如果文案中有不當言論，還可能涉及相應主體的名譽權等。可以看到，《細則》的出台，是對“二創”從業者釋放的明確信號，正向引導這一羣體在合法合規的前提下進行創作；同時也為各視頻一線審核提供了明確的審核指引，會促使短視頻平台加大對剪輯類視頻的審核，反向制約短視頻“二創”。
用心之作的“二創”
與簡單的切條、搬運
要區分看待
當前，二次創作短視頻主要形式有：預告片類、解説類、盤點類、配有其他原創音樂的混剪類等。表現形式不一，所體現的獨創性也有很大區別。
此次《細則》規定的“短視頻不得未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節目及片段”，成為網友們最為關注的話題，也被稱為短視頻領域的“最嚴新規”。
朱巍認為，這裏的“未經授權”可以理解成為未經權利人授權或違反法律規定。對使用影視作品素材的短視頻創作，需要關注到著作權法保留的合理使用空間，避免過於簡單、一刀切式的侵權認定，對創作者來説不要“一棒子打死”。
由於影評、解説和影視混剪大量涉及對原影視作品片段的修改、改編行為，是著作權侵權發生的重災區。朱巍説，“二創”短視頻是否構成侵權，需要根據個案情況，結合“合理使用”規則進行分析。如考慮作品使用的性質和目的到底是什麼、是否以轉換性使用為基礎、短視頻是否對長視頻起到“替代作用”等。朱巍認為，對於單純將影視作品中較為完整的片段剪輯出來進行傳播的短視頻，已經超越合理使用範圍，這種簡單粗暴方式明顯構成侵權；而對一部或多部影視劇為素材進行了重構、轉換後表達了新的內容的短視頻，應該屬於合理使用範圍。
朱巍指出，“二創”短視頻也是影視行業重要宣發形式，如今年上映的電影《你好，李煥英》，正是通過短視頻形式吸引更多觀眾走進電影院，擴大影片影響力。所以需要從多個角度綜合看待“二次創作”，並在權利人的合法權利與二次創作“合理使用”之間尋找平衡點，更好發揮短視頻在影視宣傳、評論、研究方面的積極作用。