探索實施父母同休育兒假！全國政協委員陳中紅：希望中國大街上看到更多爸爸抱娃

“十四五”規劃和2035年遠景目標草案的一句話，引來極大關注。探索實施父母育兒假這一話題，在3月9日衝上了微博熱搜。讓大家最關心的，是這項特殊的休假權之前，增加了一個“父”字。

雙親共休育嬰假制度，在全國政協委員、天津市婦聯兼職副主席陳中紅今年遞交的提案《緩解生育與就業衝突 促進婦女平等就業》中，同樣有所體現。在陳中紅看來，在現行社會壓力之下，由於女性承擔的生育、撫育責任比男性重，因此用人單位不敢招收育齡婦女，這是導致女性就業遭“歧視”的原因之一。

為此，陳中紅提案中的一個建議，便是探索雙親同休育嬰假制度。她指出，一方面這有助於男性分攤女性的家庭重責，另一方面也從側面保障企業敢於招收更多適齡女性。同時，她還建議，對於承擔了婦女生育成本的企業，財政應給予一定支持。

▲全國政協委員陳中紅 受訪者供圖

生育成本過高，導致女性就業受“歧視”

在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》中，有關實施積極應對人口老齡化國家戰略第一節，推動實施適度生育水平內容裏，出現了一句備受關注的描述：“探索實施父母育兒假”。這意味着，未來丈夫將與妻子共同享有休產假的權利。

實施上，降低生育成本、維護婦女權益等話題，也是今年“兩會”上備受代表委員們關心的社會問題。陳中紅今年遞交的提案之一，即為《緩解生育與就業衝突 促進婦女平等就業》，其關注焦點放在了降低女性生育成本和社會壓力之上。

“實現父母同休育兒假，從側面降低了女性的生育成本，進而平衡生育和女性就業的選擇，這也是我國老齡化時代下迫切的政策取向。”陳中紅告訴紅星新聞記者，我國對婦女的生育和哺乳假期規定時間居世界之首。但隨着二孩政策的推出，由於生育成本單位化和社會支持不足等問題，生育嚴重阻礙女性就業和職業的發展。

何為生育成本？陳中紅解釋，生育成本主要包括：其一，女職工產假期間由單位承擔和繳納的社會保險費用、公積金、產假前後工作交接等替代用工薪水等直接成本。其二，家庭內的家務工作、撫育幼兒等任務由女性承擔，這也是一種間接的生育成本。

“由於上述因素，導致用人單位不願招聘已婚未育、有潛在可能生育兩孩的求職婦女。”陳中紅指出，儘管最近幾年我國已出台相關政策，對女性就業採取保護，如不允許在招聘中，以適婚適孕年齡為由拒絕女性。但在現實生活中，用人單位往往巧妙躲開政策規定，導致女性就業比男性更加困難。這也成為一些適齡女性不願生育的內在原因之一。

部分地方開始探索“父母同休育兒假”

在陳中紅看來，實施父母同休育兒假，能在很大程度上降低女性生育成本。為此，陳中紅在提案中明確建議：“推進完善男性陪產假和共享育嬰假制度。”

陳中紅解釋稱：“同休育兒假，將有助於增加承擔照顧責任的父親比例，從而降低企業僱傭育齡婦女的成本，促進男女就業的機會平等。”

事實上，父母同休產假已在部分地區開始探索。如在去年2月，廣州市政府常務會議通過《廣州市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》。其中提出：“全面落實產假制度，開展單位試點，探索建立育兒假制度和在職父母的彈性工作制度。”

再如寧夏2019年11月1日正式實施的《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》中規定，鼓勵用人單位對符合法律、法規規定生育子女的夫妻，在子女0至3週歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。

建議對承擔女性生育成本的企業給予補貼

在陳中紅的提案中，除了雙親同休育兒假外，她還建議實行生育成本制度化，探索建立企業補貼制度。

陳中紅指出，政府可通過加大財政投入的方式，鼓勵用人單位僱用女性，“可按每年用人單位生育女性人數，給予用人單位一次性税收返還的百分比作為獎勵。”

企業在降低婦女生育成本上，陳中紅還建議，用人單位可針對生育女性的特殊性設定靈活崗位。“比如可以讓孕期女性居家辦公等措施，這樣既保證了用人單位的工作不會完全停擺，也照顧了生育女性的工作壓力。”在陳中紅看來，企業和僱主在承擔社會責任的同時，也能夠獲得經濟回報，並實現社會、用人單位和女性職工權益保護的多贏。

此外，陳中紅還建議，可探索設立家庭日，讓夫妻雙方共同擔負起照顧家庭與孩子的責任，同時讓社會意識到，政府、用人單位、社會各方都有責任承擔生育婦女就業的責任，從意識上認同，進而緩解生育與就業衝突，促進婦女平等就業。

“總之，我們應該有一個共同認知，就是父親也同樣需要承擔育兒責任。要讓中國的大街上，看到更多爸爸們抱着娃，推着嬰兒車。”陳中紅説。

紅星新聞記者 楊雨奇

編輯 官莉