《“十四五”中醫藥發展規劃》出爐 給予更高層次、更大力度支持

日前，國務院辦公廳印發《“十四五”中醫藥發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。這是首個以國務院辦公廳名義印發的中醫藥五年規劃，一經發布就引起了醫藥行業熱烈討論。

“有利於從國家戰略層面建立健全適合中醫藥傳承創新發展的評價指標體系和體制機制，更好地解決中醫藥發展面臨的困難和問題”，在解讀《規劃》出台的意義時，國家中醫藥管理局公開表示。

中國工程院院士、江蘇康緣藥業董事長肖偉説：“《規劃》站在全局的高度進行工作部署，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，將有力推動中醫藥產業發展進入新階段，使中醫藥發展成果更好地惠及廣大羣眾。”醫藥行業歡欣鼓舞，業內人士表示，中醫藥迎來發展黃金期。

釋放重磅利好

“《規劃》對全面推進中醫藥發展，給予更高層次、更大力度支持。”一位業內人士表示，《規劃》從全方位多角度進行了科學規劃，為中醫藥的高質量發展奠定基礎，推動中醫藥進入快速發展期。步長製藥總裁趙超認為，《規劃》設置的發展指標、重點任務和工作專欄最終都落腳到“高質量發展”這一核心要義上，中醫藥發展迎重磅利好。

《規劃》明確“十四五”期間中醫藥發展的指導思想、基本原則、發展目標，提出10個方面的重點任務和11項工作專欄，並對每一項重點任務細化具體措施。例如，就深化中醫藥領域改革，提出建立符合中醫藥特點的評價體系、健全現代醫院管理制度、完善中醫藥價格和醫保政策、改革完善中藥註冊管理、推進中醫藥領域綜合改革。

行業人士解讀《規劃》，指出其中的亮點及潛藏的機遇。

肖偉指出，《規劃》提及提升中醫藥參與新發突發傳染病防治和公共衞生事件應急處置能力，寫入“在傳染病防治法、突發公共衞生事件應對法等法律法規制修訂中，研究納入堅持中西醫並重以及中西醫結合、中西藥並用、加強中醫救治能力建設等相關內容”，這將為中醫藥在疫情防控中充分發揮作用提供有力的政策保障。趙超則注意到《規劃》中推進中醫藥現代化的相關表述。他表示，這讓企業更加堅定立足中藥現代化的發展戰略和持續在現代中藥工藝技術等方面進行探索與創新的信心。

多位行業人士提到推動中藥產業高質量發展這一重點任務。就這一任務，《規劃》提出加強道地藥材生產管理、提升中藥產業發展水平、加強中藥安全監管等具體措施，部署了中藥質量提升工程。

“對中藥質量的高度重視，有助於保障中醫藥療效，讓人民羣眾更加信任中醫藥，促進中醫藥高質量發展。”上述業內人士表示。肖偉指出，提升中藥產業發展水平，對促進中藥產業高質量發展有重要意義，也提出了高要求。例如，《規劃》做出加快中藥製造業數字化、網絡化、智能化建設相關部署，這要求通過系統研究，構建中成藥智能製造關鍵技術，建立健全中成藥智能製造標準體系，加快中藥製造業的轉型升級。

增強傳承創新能力

中醫藥高質量發展需要傳承精華、守正創新。《規劃》指出正確把握繼承與創新的關係，表示“在創新中形成新特色新優勢，促進中醫藥特色發展”，圍繞中醫藥傳承創新能力持續增強，進行了一系列部署。

“中醫藥的創新發展迎來了最好時機。”上述業內人士表示，建設高水平中醫藥傳承保護與科技創新體系的相關措施令他尤為振奮。開展中醫藥防治重大、難治、罕見疾病和新發突發傳染病等診療規律與臨牀研究，加強中醫藥臨牀療效評價研究，加強開展基於古代經典名方、名老中醫經驗方、有效成分或組分等的中藥新藥研發，支持兒童用中成藥創新研發，種種部署，為行業指示了方向。在他看來，近年來，國家藥監部門加快構建完善符合中藥特點的審評審批體系，推動解決中藥創新研發的現實難題，此次《規劃》又明確了中醫藥科技創新的重點，將更大激發創新技術、創新能力。一批具有中醫藥特色、中醫臨牀優勢病種的創新藥會迎來爆發式增長。

肖偉指出，《規劃》中提到強化中醫藥特色人才隊伍建設，強調“構建符合中醫藥特點的人才培養模式”，這極具前瞻性、戰略性、科學性。“人才是科技創新之核、產業發展之基。”他建議，在突出“中醫”人才培養的同時，將“中藥”人才的培養也擺在重要地位，注重多學科交叉融合複合型創新人才的培養，培育一批中醫藥創新團隊，圍繞產業鏈建強人才鏈，引聚產業高端人才，壯大中藥製藥工程技術人才，培養造就一批具有突出技術創新能力、善於解決複雜工程技術問題的卓越中藥製藥工程師團隊，為中醫藥產業創新發展提供堅實有力的人才支撐。

《規劃》提到“促進合理使用中藥”，肖偉從中感知到中成藥的發展機會。他表示，相信在《規劃》引領下，各級醫療機構能夠充分引進、使用中成藥，對中成藥基藥品種、醫保品種“應用盡用”，也保障病患對中藥創新藥的可及性。

行業期待《規劃》落地。趙超説：“中藥生產企業要準確理解和把握《規劃》的豐富內涵和實踐要求，做到‘傳承不泥古，創新不離宗’，激發和釋放中醫藥的潛力和活力，助推產業高質量發展。”