當黃金商圈遇上“五多五難”，人民之智巧解城市治理之難

座標新天地，近0.5平方公里的空間，吸引了全年高達1500萬人次的客流總量。光鮮背後的另一面，卻是我們無法忽略的種種潛在風險。記者從今天下午舉行的“淮海有約”論壇上獲悉，迎來新一輪發展機遇期的新天地眼下正遭遇着“五多五難”——大型工地多、市容環境管理難；市政建設多、文明施工監管難；高墜風險多、安全風險防範難；重大活動多、服務管理到位難；快遞車輛多、道路秩序規範難。為此，上海市、黃浦區人大代表、專家學者們齊聚新天地，為區域發展的“下一程”建言獻策。

一批地標拔節而起，新天地籌謀新一輪發展熱潮

經過20餘年發展，新天地已儼然成為“最上海”“最時尚”“最國際”的標識地、全球品牌首店“收割機”。這片城市更新、複合功能片區在世界範圍內都享有讚譽。站在全新歷史起點，新天地還在籌謀新一輪發展熱潮。據淮海中路街道黨工委書記、人大工委主任劉恕透露，新天地地區一批地標建築正加緊推進，包括開工在即的太平橋綠地改造項目等。

在寸土寸金的市中心開啓新一輪建設，城市安全底線勢必要牢牢守住。告別曾經的粗放式管理，精細化管理功夫在點滴細節中盡顯。位於新天地西側的西成裏，百年石庫門裏弄的居民們驚喜地發現煩擾“蛛網”不見了，西成裏也因此成為全市首個弱電架空線落地的石庫門裏弄。城市管理部門也不再為環一大會址區域的“高人氣”發愁，10項52處智能傳感布點涵蓋客流眼、環境監測、店招傾斜等多個環節。

引入“五個一”，事前科學防、事中有效控、事後及時救

對照精細化管理要求，劉恕坦言，新天地地區仍存在諸多管理短板、薄弱環節。比如，綠化景觀、公共廁所、非機動車停放等管理方式仍不夠智能、精細；道路暴露垃圾、流動攤販等環節的發現處置還存在滯後現象。雖然新天地區域面積不大，但這些重要環節、關鍵領域一旦失守，會讓城市管理陷入失調、失序、失衡。

同濟大學城市風險管理研究院院長、教授孫建關注到一組數字——新天地地區日均遊客約5萬人次，週末日均約8萬人次，節假日日均約10萬人次。龐大客流既為經濟發展注入活力，卻也意味着城市管理風險陡增。“這一區域保留了大量建築年限超過50年的老建築，這些老舊住宅帶來的種種安全隱患都有待進一步探索解決。” 孫建建議，政府部門可以引入“五個一”，即一張安全風險地圖、一個綜合預警和管理平台、一本安全操作手冊、一份風險防控保單、一套安全工作落地制度安排，以此實現“事前科學防、事中有效控、事後及時救”的風險管控目標。

精細化管理，讓街區有温度、風貌能保留

在不少人大代表看來，海派文化、紅色文化匯聚的新天地有其無可取代的特色。如果能圍繞這些特點，出台更精細的管理實施方案，將有機會打造出一個具有樣板示範效應的温度街區。

外籍居民佔比高，這是不少新天地區域社區面臨的共同現狀。來自46個國家和地區的外籍人士不約而同相中了這片兼具時尚感、歷史感的區域。由此，一系列關乎城市温度、居民體驗感的問題應運而生。外籍住户的登記管理措施是否有流程可遵循？外籍居民們的簽證續簽服務該找誰？

黃浦區人大代表邵萬權認為，政府部門應當出台新天地精細化管理實施方案，為外籍居民提供更多語言方面的便利服務。同時，實施方案還應當注重舊區保護、改造，探索區域內的紅色地標怎樣與周邊建築有機融合，進一步提升整體石庫門街區的風貌特色。

為嚮明年建黨100週年獻禮，新天地正在建設一條“紅色步道”。黃浦區人大代表、上海新聯緯訊科技發展股份有限公司董事長林衞慈介紹説，這條步道十分人性化，可以一一記錄跑步者的運動習慣。未來，更多智慧元件、科技元素將為新天地街區建設不斷賦能。

作者：王嘉旖 朱思茗

圖片：袁婧
編輯：張曉鳴
責任編輯：唐瑋婕

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