新京報訊（記者 曲筱藝）9月3日，由世界旅遊城市聯合會（簡稱“聯合會”）和北京市人民政府聯合世界主要國際組織和旅遊機構共同舉辦的“2021世界旅遊城市聯合會北京香山旅遊峯會暨2021世界旅遊合作與發展大會”，在北京國家會議中心開幕。會上，世界旅遊城市聯合會專家杜一力發佈了《世界旅遊城市發展報告2020》。據介紹，該報告作為世界旅遊城市聯合會的重要研究成果，將為世界旅遊城市和旅遊企業抗擊疫情、全面復甦提供更多的經驗分享，推動全球旅遊行業可持續發展。
世界旅遊城市聯合會專家杜一力。
《世界旅遊城市發展報告2020》。
世界旅遊正在進入安全化、人性化、均衡化、科技化發展模式的重建
據世界旅遊城市聯合會專家、原國家旅遊局副局長杜一力介紹，《世界旅遊城市發展報告2020》在保持發展報告基本框架和基礎數據連續性的基礎上，重點聚焦40個有影響力的節點城市，跟蹤其在2020年疫情衝擊中的旅遊發展狀況，以期更加深入地反映世界旅遊城市和旅遊企業共克時艱的歷史過程，也為下一步抗擊疫情全面復甦提供經驗分享。
報告包括“2020世界旅遊城市發展綜合評價”“世界旅遊城市復甦發展評價結果”“世界旅遊城市復甦發展典型案例”三個部分。其中，“2020世界旅遊城市發展綜合評價”部分系統提出了“新冠肺炎疫情對世界旅遊造成巨大沖擊、世界旅遊全球化進程面臨新的調整、旅遊城市在全球旅遊復甦中的作用更加突出、新冠肺炎疫情加速世界旅遊發展模式創新、數字技術深刻改變世界旅遊發展形態、國際旅遊安全保護機制得到顯著加強”等六項綜合結論。
報告稱，多數專家認為，由國內旅遊到區域旅遊，再到全球旅遊，將是世界旅遊疫後復甦的合理順序。後疫情時代，越來越多的遊客更加青睞低碳綠色出行，小團體、分散化、低密度旅遊成為新的時尚，與疫情防控相適應的旅遊安全管控標準被越來越多的遊客所接受。
報告指出， 2020年全球國際旅遊遊客比2019年下降73%，同時全球167個國家和地區採取了專門的應對措施，為復甦創造了條件。旅遊城市在旅遊復甦中作用更加突出。80%以上的旅遊活動是以城市為載體展開的，在疫情抗擊中，旅遊城市承載了更多，特別是在空港、碼頭、高鐵出入關口岸，承擔了更多的責任，付出了很多努力。下一步在旅遊復甦的過程中，旅遊城市要為改善防疫、鼓勵消費、擴大就業提供更多機會，在這些主要環節做出更多的努力。應該説旅遊城市的發展復甦水平代表着世界旅遊業發展的水平。
另一方面，新冠肺炎疫情也加速了對旅遊業的發展模式的改變。報告顯示，疫情確實深刻改變了傳統旅遊的發展方式，世界旅遊正在進入一個安全化、人性化、均衡化、科技化發展模式的重建，應該説，旅遊產業正在進入迭代更新的新時期。所以，所有的旅遊城市、旅遊企業不得不面對改變以後的發展態勢，創新產品，創新業態，創新管理方式，創新發展模式，以期適應重啓的旅遊發展需求。
其中，數字技術的改變是深刻改變旅遊發展業的態勢。數字技術不僅改變了旅遊出遊的方式，更改變了旅遊業的需求結構，改變了旅遊業的組織方式，改變了旅遊業的運行模式。而且這些態勢的改變，必將進一步加大旅遊城市之間發展水平的一個差距，加大各國旅遊發展的差距。
報告強調，國際旅遊安全保護的機制仍然需要不斷加強。在口岸管理、衞生防疫措施、個人健康信息檢索系統以及旅遊護照等一系列措施中，需要大量的溝通協調和艱苦的協調。下一步世界旅遊復甦不僅需要技術支撐，更加需要國際旅遊安全保障體系機制的建設和完善，國際旅遊安全管控措施和機制符合所有城市、所有人的共同利益。
發佈十大單項指標，在線旅遊發生率是唯一上升的指標
杜一力表示，聯合會提出了一個對城市復甦評價辦法，第一步選取40個評價城市，這40個城市都是從聯合會100個觀察城市中選出來有代表性的城市。第二步提出了一系列的評價標準，其中有10個單項標準，包括入境旅遊人次、國內旅遊人次、城市旅遊GDP等主要指標，此外還涉及酒店業總收入、餐飲業總收入、城市旅遊投資總額、到港航班批次、國際會議的數量以及國際在線旅遊發生率。
“這些結構數據能夠更好地反映受衝擊的情況，反映復甦發展的情況。最後是關於旅遊安全保障的指數，在疫情衝擊下，對這個指數進行了有針對性的調整。在這10個單項指標的基礎上，加權平均形成了旅遊城市復甦發展的一個綜合評價指標。”杜一力指出，“通過一年多的工作，大量數據的採集、收集和鑑別整理、科學分析，提出了‘城市復甦發展綜合評價’和‘10個單項’評價結果。”
報告“世界旅遊城市復甦發展評價結果”部分，對世界旅遊城市復甦發展（2020）綜合評價的意義、方法、結果三方面進行了介紹。報告指出，2020年世界旅遊城市旅遊發展水平大幅下滑，但其區域發展降幅差距不大，而單體發展存在功能落差。同時，該部分數據化呈現展示了10個單項評價結果，2020年表現相對正向的指標有全球國內旅遊人次恢復超過六成、全球節點城市國際會議舉辦數下降幅度不大、節點城市在線旅遊發生率不降反增、全球節點旅遊城市安全防控措施顯著加強等。另一方面，受到疫情影響，和2019年相比，2020年旅遊餐飲業收入減少三成、全球旅遊GDP減少超過一半、全球節點城市到港航班減少兩成。此外，2020年全球入境旅遊人次呈現斷崖式下降、全球酒店業總收入下降幅度較大、全球節點城市旅遊投資熱情受到抑制。
報告數據顯示，在線旅遊發生率是唯一一個上升的指標，比上一年增長了3.7%。另外，安全保障機制的措施大大加強，上升了4.6個百分點，但是在疫情中，安全仍然是旅遊復甦和旅遊持續發展最關鍵、最核心的因素。
值得一提的是，在報告的兩個單項評價結果“2020年國內旅遊人次前20名城市名單”和“2020年城市旅遊GDP前20名城市名單”中，中國的上海、北京兩城市均佔據前兩名，數據表現大幅領先於其他國家城市。
為更好地總結2020世界旅遊城市如何抗擊新冠肺炎疫情，實現旅遊復甦的經驗，“世界旅遊城市復甦發展典型案例”部分選取了羅馬、洛杉磯、倫敦、巴黎、巴塞羅那、北京、首爾、迪拜等8個對全球旅遊具有較大影響的旅遊城市作為樣板，希望通過對這8個旅遊城市的案例分享，為世界旅遊城市疫後復甦提供經驗借鑑。
杜一力表示：“下一步在旅遊業復甦的過程中，旅遊城市要在改進防疫、鼓勵消費、擴大就業等主要環節提供更多機會，作出更多努力。”本次《世界旅遊城市發展報告2020》的發佈，將為世界旅遊城市復甦發展提供智力支撐和參考指南。
新京報記者 曲筱藝
編輯 李錚 校對 盧茜
圖片 世界旅遊城市聯合會供圖