平遙古城二十年坎坷上市夢 這次能圓嗎？
7月2日，平遙古城再度宣佈謀劃上市，並放出「狠話」三句：一是平遙古城已經充分具備上市的各項條件；二是推動古城上市能擴大融資、提升知名度；三是堅決確保平遙古城5A景區永不褪色，叫響國際旅遊城市品牌。
官方資料顯示，具有近2800年曆史的平遙古城「光芒萬丈」：1986年被國務院命名為第二批國家歷史文化名城；1997年與周邊的雙林寺、鎮國寺一同被聯合國教科文組織確定為世界文化遺產；2015年入列國家5A級旅遊景區；2019年又升格為全國首批全域旅遊示範區。
聯合國教科文組織曾評價稱：“平遙古城是中國漢民族城市在明清時期的傑出範例，它保存了其所有特徵，而且在中國歷史的發展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、經濟、社會及宗教發展的完整畫卷。”
新旅界（LvJieMedia）注意到，平遙古城最早曾於2001年提出上市，但無奈因各種原因致計劃數次流產。時隔20年，已充分具備各項上市條件的平遙古城再謀上市，懸嗎？
平遙古城上市不平路
巨大的資金缺口促使平遙古城早早地想到了上市融資，2001、2010、2019三年時間裏，平遙古城多次發出上市信號，可橫亙在平遙古城上市路上的並非短暫的盈利難題，而是關於「文物單位能否/如何上市經營」的終極一問。
《文物法》第二章第二十四條規定，國有文物保護單位不得作為企業資產經營。
《中華人民共和國文物保護法》第二章 第二十四條
據《證券市場週刊》2004年的報道，2002年5月，平遙古城成立了由政府佔主體的平遙旅遊股份有限責任公司（下稱平遙股份），計劃把古城的旅遊開發作為一個整體打包上市。彼時，平遙股份作為古城唯一經營權所有者，主營景點經營、住宿、基礎設施建設及房地產業務。
始料未及的是，儘管平遙股份手握經營權，但縣文物局作為上級單位始終保有經營發言權，如果上市，則意味着平遙股份將完成掌握經營權，這是文物局所不能接受的。
報道稱，儘管山西省政府欲在今年（2004年）力促平遙古城完成上市準備，但這一計劃已經不可能完成，浮在面上的是盈利目的與文物法間的衝突，潛在底下的是運營收入的分配問題。
平遙彩塑佛像
從《京華時報》在當年的報道可以讀出文物局的不滿：“實際上，平遙股份的運作違反了文物法，我不贊同這種運作模式！”時任文物局管理處處長董養忠表示，“按照文物法規定，所有的文物景點門票收入應用於文物保護和修繕用途，但目前狀況顯然不是這樣的。”
另有一位不願透露名字的文物局工作人員向《證券市場週刊》解釋：文物局與平遙股份之間矛盾的深層原因，是平遙股份負責經營有經濟效益卻無保護之責，而文物局負責保護，卻沒有收入來源，政府劃撥經費非常有限，根本不足以支付鉅額維護費用。
據平遙縣提供的材料，從1996年至2001年，平遙縣用於文物的保護、維修和景點開發的資金總共僅有4450多萬元(其中450多萬元是上級補助資金)。這也是平遙古城急需融資的原因。
後來，關於平遙古城經營權與管理權之爭一直後置到2018年。1月18日，平遙縣委、縣政府選定平遙古城等20家景區實行「兩權分離」體制創新：在收回平遙股份對古城的旅遊經營權外，組建了“平遙古城保護管理委員會”（下稱委員會）全面負責古城的保護、利用和管理工作。
該委員會成立後便與國資企業平遙古城景區管理有限公司（下稱平遙景區）簽署《平遙古城景區授權運營管理協議》，負責“一城雙寺”景區的經營管理，並約定逾七成左右的門票收入作為古城景區運營管理費。
而據本次上市信息後續披露內容來看，平遙景區將成為上市主體。企查查顯示，目前平遙景區旗下有控股企業10家，參保人員407名，業務經營範圍囊括景區運營管理、旅遊客運、酒店、旅遊開發等多項業務。
平遙景區股權穿透圖 （圖源：企查查）
對於平遙古城是否屬於文物單位上市經營的疑問，新旅界聯繫平遙縣知情人士瞭解為：非整體上市，僅盈利業態上市。
另有行業學者認為，平遙古鎮上市方式或類似2017年喬家大院掛牌新三板，後者把晚建的非文物景點“三堂一園”打包上市融資。
值得提及的是，今年4月，平遙縣人代會上，縣長石勇首肯平遙已啓動「撤縣設市」工作，並預計年內完成。從過去其他撤縣設市的城市來看，平遙此舉能為工商業發展和城市建設方面提供更多優惠政策，有利於吸引更多外來資金。
平遙古城未來看點
截至2019年底，平遙縣內共有古城景點23處，常住人口52萬，全年接待遊客1765萬，實現旅遊總收入209.7億。按理，小小的縣城何以帶動千萬級遊客市場？但他們機智地加了「槓桿」，還是國際性的——那便是「造節」。
把時間縱向剖開，平遙「造節運動」貫穿古城發展20年：2001年國際攝影大展、2006年平遙中國年、2017年平遙國際電影展、2018年平遙國際雕塑節……風吹不倒，雷打不動，誠誠懇懇，辦了一年又一年。
2020平遙中國年因疫情中斷或是唯一的意外
果然，成績亮瞎眼。比如，剛辦完五年的平遙中國年已累計接待中外遊客155萬人次，旅遊綜合收入達2.13億元；第一年平遙電影展的第一場首映電影賣光價值87萬的電影票……
當然，上述成績背後是平遙縣有關政府的巨資傾注。據新旅界瞭解，除平遙電影展和雕塑節這兩個「年輕」節日目前實行市場化運作外，攝影展和中國年始終未「斷奶」，前者養了19年，後者14年。這或許也是平遙古城謀求上市的原因之一。
2020平遙中國年本該今年開始市場化運作，無奈中斷
如果説過去20年裏，「造節」是平遙古城突破「千鎮一面」的重要武器，那麼接下來起碼5年時間裏，吸引外來投資商投資建設是古城發展另一槓杆、助推器。
年前，平遙政府宣佈總投資13.9億元，分3年建設做好古城淨化、亮化、綠化“三化”工程；後在年初，平遙景區也宣佈升級景區設施，投資2.69億元建設古城南門遊客集散中心。
而關於投資商擬投項目，這裏有一份長長的名單：總投資167.48億，山西粵投文化旅遊有限公司建設天鷺湖；總投資30億元，山西徽商集團開發平遙文旅商業綜合項目；總投資20億元，中交汾河投資控股有限公司建設惠濟河通航生態走廊；總投資6億元，與北京當紅齊天國際文化發展集團有限公司建設平遙會展中心；總1.5億元，中國聯通沃動漫文化科技有限公司打造動漫主題公園……
未來，這些「槓桿們」又會帶來怎樣的經濟效益呢？平遙古城值得期待。