新京報訊（記者曲筱藝）9月3日，由世界旅遊城市聯合會（簡稱“聯合會”）和北京市人民政府聯合世界主要國際組織和旅遊機構共同舉辦的“2021世界旅遊城市聯合會北京香山旅遊峯會暨2021世界旅遊合作與發展大會”在北京國家會議中心開幕。本次大會是在全球疫情防控和旅遊復甦的關鍵時期召開的重要會議，對於促進疫情防控常態下世界旅遊的和平、包容、可持續發展具有重要意義。新京報記者針對世界旅遊及城市旅遊復甦之路的困難與機遇，變革與重塑，新模式與新業態，專訪了世界旅遊城市聯合會常務副秘書長李寶春。
新業態異軍突起，以數字內容為核心的旅遊產業逆市上揚
新京報：在目前形勢下，世界旅遊及城市旅遊復甦存在的困難是什麼？
李寶春：新冠肺炎疫情引發旅遊產業大變局。2020年，國際遊客驟減73%，跌至30年前的水平。2021年1至5月，全球國際遊客比2019年下降85%。鑑於旅遊業依賴人口流動和社會互動，旅遊城市成為受影響最嚴重的地區之一。與此同時，遠程工作、防止接觸等遏制疫情流行的措施，加速了與旅遊業相關的生活理念和出行方式的變化。新冠肺炎病毒出現變異以及限制性措施的效果不穩定性，進一步影響了國際旅行的復甦。為恢復國際旅行，應採用創新性解決方案，例如使用大數據和技術，通過循證決策，更好衡量和管理城市旅遊。實施相關政策，確保旅遊業為居民及其居住社區的福祉做出貢獻，增強相互理解，實現城市綠色發展。
新京報：那在未來世界旅遊復甦之路上，會有哪些新機遇和新途徑？
李寶春：從短期來看，恢復遊客的信心至關重要。這意味着要助力世界旅遊城市安全接納遊客，最大限度減少旅行限制的不確定性。現階段，加強城市間的團結協作，支持旅遊業復甦，併為可持續城市旅遊業發展的長期共同願景做出貢獻，比以往任何時候都更加重要。
雖然世界旅遊的發展還存在着曲折和反覆，但全面復甦的大環境正在形成。正如大會上，世界旅遊城市聯合會常務副主席、北京市副市長王紅所講，疫情給旅遊業造成巨大沖擊的同時，也促使旅遊變革進程明顯加快，一些新興業態蓬勃發展，帶動世界旅遊呈現回升向好的積極態勢。比如，旅遊市場需求更多轉向內循環。當前和今後一段時間，國內旅遊市場將成為支撐各國旅遊業發展的重要基石。再比如，旅遊供給更趨多元化，以高品質、個性化、低密度為關鍵詞的多元化旅遊，成為了旅遊業供給投放的主要方向。另外，科技賦能也將加速旅遊業復甦，新技術廣泛應用到各類旅遊場景中，極大影響了旅遊業發展的內容、規模和速度。同時，與技術進步相伴的旅遊商業模式也加速變革，旅遊跨界融合發展、線上線下互動變得越來越普遍。
新京報：世界旅遊業在逐步復甦的同時，也步入了變革重塑期，未來會出現什麼樣的新業態、新模式？
李寶春：旅遊領域的數字化、智能化進程，在培育發展新業態、新模式中發揮着愈發重要的作用。伴隨新冠疫情的影響，自由出行、定製旅遊、家庭旅遊等新的旅遊模式，對傳統旅遊服務、管理和營銷模式提出挑戰，以數字內容為核心的數字文化和旅遊產業逆市上揚。世界旅遊城市應積極利用現代科技，不斷提升旅遊體驗、服務、管理和營銷水平，實現智慧旅遊從個別景區、個別城市向跨區域、多城市聯動發展轉變。
北京市推動城市旅遊發展，提升旅遊業智慧管理水平
新京報：請具體談談智慧旅遊城市建設？
李寶春：以互聯網為代表的現代信息技術帶動了旅行服務創新，既帶來消費方式的變化，也改變了旅遊服務的供給方式。順應旅遊數字化轉型趨勢，旅遊城市應積極吸收疫情防控過程中形成的管理經驗，以智慧旅遊和智慧城市建設為載體，大力推動旅遊城市數字化發展，提升城市旅遊管理和服務水平。具體來説，世界旅遊城市的數字化轉型，要順應後疫情時代旅遊變化趨勢，發揮數字技術的關鍵支撐作用。未來，低密度、分散化、户外型旅遊活動受到青睞；網絡會議、虛擬旅遊、網絡代購、鄉村旅遊、汽車旅遊等適合疫情防控需要的旅行方式被廣泛採納；提前預約、核酸檢測和體温測量等防控措施成為旅遊活動順利進行的基本保障措施。另外，世界旅遊城市既要鼓勵探索新的商業模式，也要對新經濟、新業態審慎監管，保證消費者的利益、維護市場環境。
新京報：你認為北京及中國旅遊業對世界旅遊復甦有哪些借鑑意義？
李寶春：北京在過去一年多來，下力氣抓好常態化疫情防控工作，同時集中力量推動復工復產，經濟穩中加固、穩中向好，展現出強大發展韌性，為重啓旅遊業打下了堅實基礎。今年上半年,北京旅遊接待人數達到1.3億人次、旅遊業收入1869億元,均同比增長1.3倍,已恢復至2019年同期的80%左右。明年初，北京還將迎來2022冬奧會冬殘奧會，為後疫情時代世界旅遊合作提供了新的契機。
北京市在應對疫情，推動城市旅遊發展方面有三點經驗的總結。一是積極制定政策幫扶旅遊行業，二是提升旅遊業智慧管理水平，三是加強世界旅遊合作。具體而言，構建信息共享的疫情防控平台和旅遊安全保障機制，共同塑造健康安全的疫後旅遊環境。同時，實施積極有效的激勵政策，對旅行社、旅遊飯店等市場主體進行幫扶，加強旅遊從業者培訓和勞動權益保障，為旅遊業重啓繁榮儲能蓄力。
在應對疫情過程中，旅遊業管理方式也發生着深刻變化，景區智慧化管理、智能無人酒店等創新場景不斷湧現。北京乃至全國都大力發展“旅遊+”和“+旅遊”的跨界融合新模式，以科技賦能推動旅遊數字化、智能化轉型。另外，北京市十分重視旅遊宣傳推介，旅遊業開發優質案例和合作線路的信息共享，積極營造協作共生的旅遊生態。
共同探討世界旅遊可持續發展的新機遇，為全面復甦提供理念、技術和模式支撐
新京報：目前，世界旅遊組織及各國政府都在研究旅遊復甦與振興之路。你認為，世界旅遊合作與發展大會於服貿會期間召開的作用是什麼？
李寶春：進入2021年，隨着全球新冠肺炎疫情防控工作的逐步強化，多數國家的國內旅遊市場開始恢復，部分國家開始採取階段性邊境開放政策，全球旅遊復甦看到了希望。世界旅遊城市聯合會是全球第一個以旅遊城市為主體的國際旅遊組織，香山旅遊峯會至今已成功舉辦了8屆，已經發展成為世界旅遊行業的積極倡導者。2021年中國國際服務貿易交易會期間，聯合會通過“2021世界旅遊城市聯合會北京香山旅遊峯會暨2021世界旅遊合作與發展大會”這一平台匯聚來自城市、企業、國際組織、媒體等業界代表，深入分析新冠肺炎疫情對世界旅遊及旅遊城市發展帶來的新需求、新變化和新趨勢，共同探討世界旅遊可持續發展的新機遇、新議程和新行動，為世界旅遊全面復甦提供理念、技術和模式支撐，對全球旅遊行業的振興和世界旅遊城市可持續發展都具有十分重要的意義。
新京報：大會發布了最新研究成果《世界旅遊城市發展報告(2020)》、《世界旅遊城市未來發展議程（2021-2030）》，你認為最具指導價值的研究是什麼？
李寶春：開展專業的行業研究和趨勢分析，為全球旅遊行業和會員提供有價值的觀點和建議，指導會員城市和機構發展是世界旅遊城市聯合會作為國際旅遊組織的社會責任。《世界旅遊城市發展報告（2020）》把觀察和分析對象聚焦在全球40個有影響力的節點城市之上，科學測算了世界主要旅遊城市的旅遊恢復指數，並就10個核心單項進行了評估排名構成，對綜合評估2020年世界旅遊城市發展都有重要意義。
《世界旅遊城市未來發展議程》則在全面分析新冠疫情給全球旅遊行業帶來的影響，並綜合分析未來十年國際格局變化及世界旅遊發展趨勢的基礎上，對接聯合國《2030年可持續發展議程》，提出了世界旅遊城市未來發展的12項目標，成為世界旅遊城市未來發展的規劃與綱要。
新京報記者 曲筱藝
圖片 世界旅遊城市聯合會供圖