長安——一座運河千年古鎮正經歷的“蝶變之路”

長安在由“鎮”到“城”過程中，用小城鎮環境綜合整治持久戰、美麗城鎮建設進行自我革新，展現了“大美長安”古韻新潮的獨特氣質。但是，在經歷快速發展之後，長安發展已由“擴張時代”邁入“存量時代”。在長安鎮虹橋社區、怡院社區，部分民居因年代久遠，存在破損，甚至已成危房。而這些民居中至今仍有不少老人居住其中，安全狀況令人擔憂。該區域的房屋破損，風貌破敗，市政功能滯後，基礎設施不配套，存在安全隱患，嚴重影響了羣眾生產生活。生活在這裏的居民也迫切希望自己的居住環境和生活環境能得到直接改善。

既是發展需求，又是民生需求，如何破題？天下之事，非新無以為進。

進入新時代，實施城市（鎮）有機更新行動，是城市發展進入存量規劃時代的必然選擇。

當前，地處杭州灣周邊的許多地區，都將城市更新視為實現轉型發展，持續提升城市活力與競爭力的新路徑，並且在各個方面頻頻發力。

在這個千帆競發的新時代，不進則退，慢進也是退。面對周邊地區的強勢崛起，發現自身不足的長安，究竟該怎樣尋回往日的榮光？

為此，長安鎮開展了一場關乎未來發展的城鎮有機更新攻堅行動。這不僅是一次刀刃向內改革攻堅行動，也是一場解決羣眾“急難愁盼”、回應民生需求的民生實踐，更是謀求未來新發展、走好新時代趕考之路的一次有益探索實踐。

1月14日，長安鎮召開城鎮有機更新攻堅行動動員大會，對長安鎮城鎮區塊有機更新時間安排、重點注意問題等工作進行了詳細部署，打響城鎮有機更新的“發令槍”。

“我們希望以推進有機更新來提升民生福祉，緊緊圍繞城鎮全面改造提升的目標，結合全國文明鎮創建工作，維護改善運河沿岸風貌，不折不扣地完成城鎮有機更新各項工作，以全方位融杭的姿態全力奮進錢塘國際新城建設，全面展現‘重要窗口’建設中的長安精彩。”市委常委、鎮黨委書記、高新區黨工委書記馬明浩在會上用一句話詮釋了城鎮有機更新的工作要求，也體現出了長安“不破不立”的發展決心。

打響攻堅“發令槍”，爭先創優誓奪旗。當天會議，還舉行了鎮主要領導領銜的四大攻堅推進組授旗儀式。作為中街片區推進組組長方振飛表示，將扛起職責大旗，堅持黨建統領，充分發揮戰鬥堡壘作用，理清工作思路，列出時間表、任務書，切實扛好大旗，做好包乾任務，保證工作推進的公平性公正性。

三年時間，讓城鎮“有機體”煥發活力，不是易事。通過頂層設計劃定城鎮更新範圍，明確目標任務、重點項目和實施時序，無疑是“有序推進”的關鍵所在。記者瞭解到，長安鎮按照總體謀劃、區塊統籌、保護開發的工作思路，強化規劃引領，制定出了《長安鎮城鎮有機更新三年行動實施方案》。方案的出台無疑為當前以及未來一段時間城鎮有機更新工作劃下重點。

在藍圖的引領下，長安將通過做活有機更新這篇文章，為高質量發展積蓄起前所未有的勢能。

美好藍圖已繪就，實施路徑也已明晰。根據《方案》，長安將緊緊圍繞“中街、東街、怡院片區全面改造提升”目標，強化抓項目、促發展、惠民生的共識，堅持規劃引領、統籌兼顧、分類推進，完成位於滬杭鐵路南側、修川路東側約300畝土地的有機更新。

目標既定，快馬加鞭。為高質量推進有機更新工作，長安按照“領導掛帥、部門參與、分組包乾、項目管理、科學運作”的工作要求，成立長安鎮有機更新指揮部，建立健全分工明確、層級明晰的責任體系，形成全鎮上下齊抓共管、協調推進的良好格局。指揮部下設辦公室、中街片區推進組、東街片區推進組、怡院片區推進組、企業推進組等工作組，堅持督查與考核相結合，定期開展專項督查，確保各項工作呈現良好態勢。

為共同研究解決工作中遇到的矛盾和問題，協同抓好各項工作的落實，長安還建立領導小組聯席會議制度，研究解決工作中遇到的矛盾和問題。

有機更新，激發小鎮的潛力，讓小鎮吸引力不斷提升。“通過有機更新的助推下，長安鎮能匯聚更多能量，快步邁上高質量發展新台階，朝着一個精雕細琢的品質之鎮奮力前行。”長安鎮城鎮有機更新攻堅行動相關負責人説道。

“王大媽，您對於目前有機更新工作有什麼意見嗎？”“您好，我們來進行入户摸底？”“您現在有空嗎？我們來進行有機更新工作摸底？您家有幾口人？”……這幾日，城鎮有機更新四大攻堅推進組正在實地走訪，聽取居民的想法建議。

“有機更新的範圍基本分佈在虹橋、怡院社區，涉及户數約1800户，大部分都是老年人為主，接受度差、適應性慢，不能很快理解相關政策法規。”該負責人介紹，自行動開始以來，推進組工作人員按照劃定片區一家家上門進行意願徵詢、調查摸底工作，確保不少一門、不漏一人。在上門排摸的同時，全心做好入户宣傳，耐心進行政策解釋。“目前，我們已完成第二輪徵收意願徵詢，完成調查摸底600户。”

城鎮有機更新是民生工程，牽涉面廣，涉及羣眾切身利益，是一塊難啃的骨頭，是“不好辦的好事”。

如何把“不好辦的好事”給辦成、辦好？長安給出的答案就是堅持民生為先，充分尊重和體現人民羣眾意願。

“推進有機更新工作，就是要聚焦人民羣眾對美好生活的嚮往。”該負責人表示，城鎮有機更新，從大處講關乎長安城鎮規劃發展大計，從小處看關乎長安居民的切身利益。

因此，長安在推進有機更新工作中堅持以民生為導向，聚焦羣眾“急難愁盼”問題，努力實現城市功能、形象、品位和人居環境“四個全面提高”，真正把長安建設成為宜居美鎮。

“為了讓居民更好理解我們，我們實行‘五心工作法’，熱心接待、細心調查、耐心工作、真心解難、盡到公心，不斷滿足人民羣眾對美好生活的新期待。”

要讓居民安心簽約，必須首先要讓他們“吃透”政策。在政策宣傳上，工作組充分研究有機更新政策、瞭解居民實際情況，召開專題研究十幾次，做到有備而戰。同時，長安堅持多形式、多角度、全方位宣傳有機更新工作的重大意義，引導廣大幹部羣眾積極參與，努力營造全力支持、廣泛參與、真抓實幹、快速推進的良好氛圍。為了更好與居民溝通，聘請居民黨員及網格小組長為羣眾思想工作聯絡員，宣傳動員有機更新工作，反饋居民意見，良性互動橋樑。

務實擔當的工作作風、認真負責的工作態度、以人為本的工作方式，使得在第二輪的徵收徵詢，居民整體同意率達95%以上。“老房子年久失修，能徵收，對老百姓來説，是件大好事！”家住在中街片區小商品市場區塊的居民葉天鵬説道。

萬象更新，小鎮“新生”。而今，這座文化深厚的運河城鎮正通過三年有機更新苦練內功，催生出一場由內而外的蝶變，使這座古老的運河城鎮煥發出全新活力，踏着時代的浪潮，奔赴下一個發展新輝煌。

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