進入快車道！記者三問若爾蓋國家公園創建

5月25日，記者從省林草局獲悉，近日，國家公園管理局函覆四川省人民政府和甘肅省人民政府，原則同意兩省共同開展若爾蓋國家公園創建工作，原則同意創建方案。這意味着若爾蓋國家公園創建納入了國家公園整體佈局，若爾蓋國家公園的建設推進進入快車道。

國家公園管理局將會同四川、甘肅兩省建立協調推進機制，研究解決有關重大問題，積極協調有關部門在政策、資金和技術等方面給予支持，共同推進若爾蓋國家公園創建工作。

四川觀察記者就若爾蓋國家公園的創建採訪了省林草局相關負責人。

一、為什麼要創建若爾蓋國家公園?

若爾蓋濕地地處黃河上游，分佈着世界上規模最大（藴藏量達70億立方米）、保存最完整的高原泥炭沼澤，是水循環、碳循環的“交融場”“動力池”，是反映黃河上游區域乃至全球氣候變化的“晴雨表”，在減少二氧化碳排放、穩定大氣中的温室氣體、應對氣候變化等方面發揮着重要作用。

若爾蓋創建國家公園是維持黃河上游生態安全、築牢青藏高原生態屏障的需要。其次，是保護若爾蓋高原濕地生態系統原真性、完整性的需要。再次，是更加有效保護若爾蓋生物多樣性的需要。最後，是探索高原牧區生態保護與可持續發展的需要。

二、若爾蓋國家公園怎麼建?

根據國家公園管理局函覆要求，在接下來的若爾蓋國家公園創建工作中，我省將全面開展本底調查，科學確定邊界範圍和管控分區，推進體制機制建設，有序調處矛盾衝突，加強生態保護修復，建立健全監測監管體系，加強宣傳普及，凝聚社會共識。

若爾蓋國家公園的建設，將按照“重在保護、要在治理、高質量發展”原則進行，探索人與自然和諧共生之路。換言之，就是要在保護好自然生態、維護好生物多樣性、管理好國家公園的同時，推動好產業轉型，具體包括高質量推動保護教育、社區發展、特色小鎮建設、綠色產業發展等。

三、從設想到方案獲批僅用了32個月，工作推進為何能這麼快？

相關負責人表示因為我們抓住了一個早字。2020年5月，省林草局就啓動並開展了“一方案兩報告”前期工作，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘察設計院等組成專業團隊，依據國家公園設立規範，進行科學考察和調查研究，編制形成初稿。

2021年初，依據國家相關規劃中關於“川甘共建”要求，我省及時調整創建思路。同時，成立若爾蓋國家公園創建工作推進專班，進一步補充外業調查，完善“一方案兩報告”。

在此期間，省林草局先後組織召開專題研究會30餘次，對接國家公園管理局和甘肅省6次，與省級相關部門、阿壩州座談14次，書面徵求意見建議3次，開展專家諮詢3次。我省參照重大行政決策出台程序的有關規定，開展了合法性審查、專家論證、風險評估等工作，根據反饋意見修改完善，形成“一方案兩報告”送審稿。

根據國家公園申報程序要求，2021年9月初，省林草局將“一方案兩報告”呈報省政府；當年9月下旬，省政府責成司法廳完成了“一方案兩報告”的合法性審查，省政府常務會於當年10月審議後報送國家公園管理局。

“一方案兩報告”報得早的好處，不僅在於為及時調整其中內容爭取了充分的時間、空間，還為若爾蓋國家公園後續建設工作打下了基礎，便於及時組織專家對照這些要件進行實地考察和技術性審查，推動若爾蓋國家公園早日設立。