過去兩年多時間，山東持續探索文化和旅遊公共服務機構功能融合，取得了階段性成效，同時存在亟待解決的問題。文化和旅遊進行機構整合後，原來兩部門所屬的公共服務機構，都面臨“跨界服務”課題。專家指出，居民和遊客既需要好的文化體驗，也需要好的旅遊體驗，而文化體驗和旅遊體驗向來密不可分。推進公共文化和旅遊服務融合發展，急需從“最佳結合點”和“最大公約數”出發，夯實深度融合的實踐基礎。
實現資源配置效率最大化
近年來，濱州市沾化區文化館堅持“宜融則融、能融盡融”工作思路。在充分發揮自身公共文化服務職能的同時，該館依託羣眾性文化活動開展、文化館總分館制建設、文創產品研發等方式，主動嵌入旅遊景區和旅遊線路中，着力提供地方文化資源支撐，豐富旅遊產品供給。
文化和旅遊公共服務機構功能融合的一個關鍵，是實現既有資源的重新配置。2020年起，沾化區文化館有效整合公共文化資源，推進文化館總分館制建設，在實現鄉鎮一級全覆蓋的基礎上，對接國家3A級旅遊景區“文化古城”建設分館，延伸優質文藝演出、非遺宣傳展示等服務，全力構建主客共享的文化旅遊空間。
沾化區文化館負責人介紹，待“文化古城”分館建成投用後，沾化區文化館將在加強業務指導和資源調配之外，面向遊客因地制宜提供公共文化產品和服務。特別是依託景區民俗館現有展示內容及民間藝人資源，組織開展省級非遺項目東路大鼓傳習活動，為培養傳承人、弘揚地方特色傳統文化進行有益探索。
山東社會科學院文化研究所副研究員趙迎芳説，從公共資源配置和利用的成本效益來説，公共文化資源的相對“閒置”“內部小循環”“覆蓋面和適用性不強”等問題，可通過“與旅遊融合發展從而尋求公共產品社會效益最大化”等方式來解決。
臨沂市蒙陰縣桃墟鎮百泉峪村，在公共文化設施中完善旅遊服務功能，在鄉村旅遊設施中增加文化元素，構建村民和遊客共享新空間。村內的農家書屋被提升為縣圖書館分館，與遊客服務中心融為一體、共建共享。農家書屋從村委會辦公地二樓遷至一樓並新購圖書5000冊，更新桌椅書架，明確專人管理，擴大面積、拓展服務、方便閲覽，成為村民的“致富助手”、孩子的“閲讀港灣”、遊客的“讀書驛站”。
科學保護與合理利用並行
可持續發展的文化資源和旅遊資源都需要合理利用，同時也都需要重視保護，而資源利用和保護恰是公共服務的重要職責。文化和旅遊公共服務機構功能融合實踐中，山東多地聚焦本土文化資源的科學保護，在此基礎上藉助旅遊推廣營銷等媒介，實現鄉土資源的合理利用。
濰坊青州市堅持將青州傳統書畫藝術和花卉藝術融入民宿的設計建設，賦予民宿濃厚的人文氣息和藝術氣息，將書畫藝術、花卉藝術作為吸引遊客的一大亮點。同時，藉助民宿載體，為全市書畫產業、花卉產業搭建具有一定流量的展示平台，實現社會效益和經濟效益雙贏。
青州市留學回國的書畫藝術家田齊夫婦打造的“雲門引”藝術民宿，倡導“藝術更生活”理念，創新融入書畫藝術陳列陳設、鄉村生活美學館等，打造充滿藝術氣息的精品民宿集合體，成為引領青州民宿發展的領頭羊。青州市美術家協會副秘書長房德石在井塘古村打造“靜園民宿”，院落古樸優雅、安閒靜謐，成為廣受業界歡迎的書畫寫生基地。
青州市文化和旅遊局局長楊愛東介紹，目前，青州已擁有紅色旅遊、旅遊演藝、文化遺產旅遊、主題公園、文化主題酒店等業態，博物館、紀念館、遺址遺產等文保單位也已參與到旅遊線路中。
楊愛東表示，與以展覽展示為主要功能的博物館不同，雖然有一些圖書館、文化館設施設計感很強、很吸引人，但圖書館、文化館的基本功能畢竟是借閲圖書和文化活動服務，大多數不具備直接為遊客服務的條件，需要另闢蹊徑開展融合發展工作。公共文化場館可採取“走出去”的方式，把特色文化藝術活動融入節慶旅遊。近年來，青州市已在基層公共文化服務方面做出若干創新，如王墳鎮侯王村將公共文化與節慶旅遊、鄉村旅遊、全域旅遊等相融合，打造“鄉愁”品牌的文化旅遊新業態。
取得實效非一朝一夕之功
薛莊鎮位於臨沂市費縣東北部，轄32個行政村，8.2萬人。這裏是《沂蒙山小調》誕生地、大青山勝利突圍遺址所在地和顏真卿文化發源地。近年來，薛莊鎮綜合文化站堅持以文為體、以旅為翼，主動融入全鎮大局，加強橫向聯動對接，探索出了文旅融合新途徑。
薛莊鎮綜合文化站堅持“築巢引鳳”理念，立足“全域旅遊”發展規劃格局，從遊客出行、食宿、體驗等現實需求出發，把加強文旅資源保護開發和旅遊配套服務設施建設作為推進文旅融合的必要條件，統籌抓好道路交通、生態優化、建築風貌、產業融合、基礎設施、人文環境等全域綜合提升。
有專家指出，文化和旅遊公共服務機構功能融合是當前各地都在探索的一個新課題，目前多地按照上級要求做好試點單位工作，還沒有大規模鋪開建設。儘管業界正在積極探索，但相比於產業、市場層面的文旅融合，文化和旅遊公共服務機構功能融合推進的速度仍有提高空間。
近3年來，青州市通過資源、項目、平台、活動的有機融合，將旅遊公共服務融入公共文化服務體系，推動文化和旅遊公共服務資源聚合，形成城鄉一體、覆蓋全域的服務體系。市級層面，高標準抓好青州市遊客服務中心、圖書館、文化館、博物館、非遺傳習坊等公共場館的功能融合。在文化場所增設旅遊諮詢服務枱、青州七大主題遊展示版面、青州旅遊產品展示區等，在旅遊場所增設圖書閲讀、非遺展示、文創產品銷售等空間。鎮村層面，實施基層公共文化場所提升工程，對基層綜合性文化服務中心進行差異化改造，靈活設置服務信息公示、遊客服務、特色文化展示、停車場、公共廁所等功能區域。
楊愛東介紹，下一步青州市計劃鼓勵在社區文化活動中心等建立旅遊信息服務點。利用節慶假日組織指導鎮（街）、社區開展遊客參與性強的主題文化活動，營造濃厚的文化氛圍等。其中，共識度很高的一項舉措是，鼓勵和支持有條件的行政村（社區）結合基層綜合性文化服務中心，建設文化和旅遊公共服務中心。