今年底前核定遊客承載量，全國石窟寺景區將“限流”

山西大同的雲岡、甘肅的敦煌、河南的龍門……今後，所有的石窟寺景區將“限流”，通過核定遊客承載量，提升遊客參觀質量。

新華社資料圖

國家文物局、文化和旅遊部近日發佈《關於加強石窟寺等文物開放管理和實行遊客承載量公告制度有關工作的通知》，明確提出石窟寺景區管理機構在2020年12月31日前完成石窟寺景區遊客承載量核定公佈工作，並於2021年1月31日前將石窟寺景區遊客承載量公佈及執行情況上報國家文物局。國家文物局將會同文化和旅遊部於2021年上半年組織開展石窟寺景區遊客承載量核定公佈及執行情況專項檢查。

石窟寺是我國文化遺產的重要組成部分，是我國輝煌燦爛古代文明的集中體現，是文明交流互鑑的歷史見證，是感悟中華文化、增強文化自信的重要載體。近年來，石窟寺保護利用水平不斷提升，但節假日、旅遊旺季，部分石窟寺和世界文化遺產地遊客超負荷，給文物和遊客安全造成一定隱患。

國家文物局説，要堅持保護第一的原則，妥善處理保護利用與旅遊開發的關係，避免石窟寺景區過度商業化、娛樂化。各省級文物行政部門應會同文化和旅遊行政部門，指導督促轄區內石窟寺所在地人民政府和景區管理機構，堅持發展旅遊以文物保護為前提，制定石窟寺景區開放管理要求，明確文物保護、開放條件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施，提高石窟寺開放管理水平。

各省級文物行政部門應會同文化和旅遊行政部門指導石窟寺景區管理機構，按照石窟寺保護規劃等有關要求，合理測算、從嚴設定石窟寺景區遊客承載量。這裏提到的遊客承載量應包括核心景區承載量、重要區域（如窟前平台）承載量、各開放洞窟承載量、棧道/遊步道承載量，重點洞窟和棧道必須確定瞬時承載量。目前尚未公佈遊客承載量，或此前已公佈遊客承載量但不符合上述要求的石窟寺景區，應報請景區主管部門批准後公佈執行。

嚴格控制遊客數量將成為各處石窟寺景區必須遵守的一項要求。各省級文物行政部門應會同文化和旅遊行政部門指導石窟寺景區管理機構，採取網絡預約、電子票務、錯峯參觀、限時限流、定製服務、實時監測、預警上報等方式，調節控制遊客量，嚴格落實遊客承載量各項指標。

同時，石窟寺景區管理機構應開展遊客承載量管控措施執行情況和效果分析，科學評估旅遊開發對石窟寺的安全影響。鼓勵石窟寺景區挖掘歷史文化內涵、提升講解服務質量，並通過建設數字博物館、智慧景區以及虛擬體驗等措施，提高展示服務水平，提升遊客參觀遊覽體驗。

另外，各省級文物行政部門應會同文化和旅遊行政部門指導石窟寺景區管理機構，在不影響石窟寺歷史環境風貌的前提下，加強安全設施、服務設施建設。開展景區日常安全巡查，及時排除安全隱患，重點做好節假日等旅遊高峯期的安全防控工作。加強應急能力建設，制定景區管理應急預案，充分考慮可能發生的自然和人為損害，做好人員保障和物資準備，開展應急演練，增強預警響應能力，全面提升石窟寺景區應急處置能力。

國家文物局説，故宮、承德避暑山莊、布達拉宮等遊客量大的世界文化遺產地，也應遵照這些要求加強開放管理，核定公佈遊客承載量，嚴格控制遊客數量。