半島記者 王洪智
端午節期間，一位六旬老太行經吉林支路時，被路邊一隻小狗咬傷。據瞭解，咬人小狗原來的主人已經搬走，將小狗留在此處，有市民向執法部門求助，希望將小狗收容，卻發現小狗不知所蹤。據瞭解，全市犬隻存養數量達30萬隻以上，不文明養犬現象依然存在，對此，島城將建立不文明養犬行為查處曝光制度，全面推進養犬管理工作得到進一步提升。
反映>>路邊小狗咬傷老太已不是第一次傷人“吉林支路19號有一隻小狗，6月25日端午節，小狗將家裏67歲的老人咬了，傷口挺大。”6月28日，市民夏女士向半島記者反映了此事。據夏女士介紹，事發當天下午5時左右，67歲的趙老太去給一位孤寡老人送飯，當經過吉林支路19號一樓院時，路邊的一隻小狗向她發起攻擊，將其左腿咬傷。據瞭解，咬人小狗個頭不大，大約20多斤重 ，經常趴在路邊。“老人送飯來回經過這裏，已經有兩年了，對於這隻狗來説也不算生人，對於狗突然向人發動攻擊，居民們都不理解。”夏女士説。
老人腿被咬傷。市民供圖
半島記者看到，老人的腿上有好幾個牙印，經過幾天的恢復，原來的淤青逐漸消退。“老人被咬得挺重，傷口很深，疫苗什麼的都打完了，傷口挺深的，這兩天在家裏不敢動，也沒法給那位孤寡老人送飯了。”夏女士告訴半島記者，咬人的小狗平常就住在這個樓院裏，這裏是老居民區，經過打聽，小狗原來的主人多年前已搬走，而小狗卻留在了這裏，有鄰居看到夠可憐，平日裏會給它一點吃的，“聽居民説，這隻小狗已經不是第一次咬人。”
事發後，夏女士向執法部門反映，希望將這隻狗送到犬隻收容基地。半島記者採訪得知，事發後，執法部門前往現場收容咬人狗，但是狗見人就跑，沒有收容成功。根據照片，專業人士判斷咬人小狗是一隻普通的小型寵物犬，有點京巴的血統。
咬人的小狗。市民供圖
“也不知道是跑了，還是被人藏起來了。”夏女士説，之前得知將咬人狗收容的提議後，曾有人提出異議，但也有居民表示支持。“如果沒人文明飼養，也不被收容，以後肯定還會發生咬人的事。”夏女士表示，賠償不賠償無所謂，主要是無主狗的隱患令人擔憂。
調查>>無繩狗路邊遊蕩愛狗隨地大便惹人怨“咬人的小狗一直沒有拴繩，如果當時被拴住，這些意外就能避免。”夏女士説。半島記者調查發現，不拴繩、獨自在路邊遊蕩的狗並非個例。
6月28日早上，半島記者在四流南路長沙路交會口附近走訪時，在路邊人行道發現一隻小型寵物狗。小狗毛色黃白相間，身上還算乾淨，脖子上沒有拴繩，一直在人行道上閒逛。小狗所在位置有一個公交站，當時正值早高峯，人行道上人來人往，小狗似乎不怕人，不少穿裙子或者短褲的市民經過時，並沒有躲着小狗。在十幾分鐘的時間裏，記者一直沒有見到飼養它的主人，最後小狗隨着人流跑開。近日，半島記者行經金華路時，在靠近金沙路路口的人行道上，也發現了兩隻趴着的無繩狗，一大一小，其中大的與成年哈士奇差不多大。“不管大狗小狗，如果不拴繩，確實讓人害怕，即使拴了繩，孩子老人遇到了也離着遠一點，去年我們小區附近就有一個老人被狗咬傷了。”市民張先生説。
四流南路上一隻無繩狗在人行道遊蕩。半島記者 王洪智 攝
在採訪過程中記者發現，除了狗不拴繩，寵物狗隨地大小便也引發市民抱怨。“我們小區養狗的多，我的車就停在路邊，早上上班時經常發現輪胎上有好幾泡狗尿，味道難聞，很多車主都找來木板等遮住輪胎。”吉水路一車主説。“每天上班我要走一段路去坐公交車，經常在路邊看到狗屎，這應該是早起遛狗的養狗者沒有收拾，有些還被人踩了。我們小區裏也有養狗不文明的，我每次出門遛狗，都是帶着衞生紙和袋子，狗一拉我就快收拾，現在很多人對養狗反感，都是個別不文明養狗的人造成的。”金華路一小區的養狗者王女士説。
近期，島城發生數起狗傷人事件，有的是圈養狗不慎跑出鬧懸，有的是無主犬咬人，還有的是狗未拴繩獸性大發。“養前三思而行，切勿衝動飼養。一旦決定飼養，要終生負責。”得知趙老太被無主小狗咬傷後，愛狗人士曲先生表示，對狗負責，不僅僅是給它提供吃的東西和住的地方，還要定期注射疫苗，按照相關規定管理飼養，飼養有始有終，如果哪一天養狗養夠了，不能隨意丟棄，一旦隨便丟棄，很大程度就會成為流浪狗。曲先生介紹，如果市民養夠了狗，可以把它送給身邊愛狗的朋友，也可以通過當地的寵物店為狗尋找新主人，還可以求助當地的寵物救助中心等愛心公益組織。
前段時間，一名老太養了一隻體型較大的哈士奇，從家中竄出後咬傷三個孩子和一個家長，這引發很多居民關於“老人控制力量不夠，該不該養狗”的討論。“很多老人獨自生活，還有些老人年紀大了出不了門，孩子又不能時刻陪在身邊，他們需要陪伴，而寵物狗就是很好的選擇。寵物狗給他們帶來心靈上的慰藉，我認為應該支持老人養狗。”“我時常看見上了年紀的一些老人牽着一隻大狗，大狗力量太大，老人被拽得晃晃悠悠，很讓人擔心。”“還是建議老人飼養一些體型較小、性格温順的寵物犬吧，量力而行，這樣既能避免風險，也能解決老人孤獨的問題。”對此，市民網友紛紛發表意見。
半島記者採訪發現，養狗還會帶來其他問題，例如引發鄰里矛盾，為了避免他人養狗帶來的困擾，甚至有市民在小區內投放有毒品的食物，將狗毒死，類似事件此前在島城發生多次。而這其中，不少是因不文明養狗導致的矛盾。“把狗管理好，最終還是要把養狗的人管理好，只有這樣，才能讓屢陷風波的狗登上文明之岸。”曲先生説。
舉措>>查處曝光不文明養犬流浪犬隻收容處置今年4月份，青島市政府新聞辦舉行新聞發佈會，發佈《2020年10個民生領域管理服務提升行動方案》。其中，青島在養犬管理服務提升方面，將建立不文明養犬行為查處曝光制度、查處違規養犬擾民快速響應機制、流浪犬隻收留處置機制,努力實現同類問題投訴量明顯下降、羣眾滿意度不斷提升。
《2020年養犬管理服務提升行動方案》中，青島將重點做好三項工作：依法查處養犬擾民行為，依法查處不文明養犬行為，做好犬隻收留所收留處置工作。
依法查處養犬擾民行為，公安機關負責對在居民區內犬吠影響他人正常生活，放任犬隻恐嚇他人行為的查處，查處居民飼養烈性犬行為，查處驅使犬隻傷害他人行為；綜合行政執法部門負責佔用小區樓道等公共區域養犬行為的查處；市場監管部門負責依法查處無照經營犬行為。
依法查處不文明養犬行為，公安部門負責督促養犬人依法為犬隻辦理登記，查處居民養犬超過每户限養數量或者單位違反規定飼養護衞犬行為，查處攜犬進入國家機關辦公場所、醫療機構診療場所、教育機構辦學場所；綜合行政執法部門負責查處攜犬進入海水浴場、體育場館等禁止攜犬進入區域的行為，查處居民小區、農貿市場、步行街等人員密集場所攜犬未佩戴犬牌、未為犬隻束牽引帶或者未即時清除犬糞行為，查處自行掩埋或丟棄犬隻屍體行為；畜牧部門負責查處養犬人未為犬隻接種狂犬疫苗行為。
做好犬隻收留所收留處置工作，有關區(市)人民政府應當組織設立犬隻收留所，收留流浪、送交的犬隻以及被沒收、扣押的犬隻；公安機關負責青島市犬隻收留所管理工作，監督指導外包服務企業做好移交的流浪犬、被沒收、扣押的犬隻接收工作和收留所日常管理等工作；綜合行政執法部門負責組織捕捉流浪犬並送交犬隻收留所；畜牧部門負責監督、指導收留所犬隻的免疫、防疫工作。
延伸>>每年給人接種8至10萬支島城30萬隻犬做好免疫據青島市疾病預防控制中心，我國是目前世界上狂犬病流行較嚴重的國家，每年有數百人因狂犬病失去生命。為了促進狂犬病消除，世界衞生組織將9月28日定為狂犬病日。我國約有95％的狂犬病是由於被貓和狗咬傷、抓傷引起的，其中近60％為家養貓狗。除非接觸貓狗的皮膚沒有任何傷口，或者沒有被它們接觸到粘膜，否則都需要接種狂犬病疫苗。 “青島每年給市民接種的狂犬病疫苗數量在8萬至10萬支之間，最近幾年數量變化不大。”青島市疾控中心傳染病防制科主任姜法春説。
據青島市農業農村局相關負責人介紹，狂犬病是一種人畜共患病，致死率高達100%。據初步統計，全市犬隻存養數量達30萬隻以上。根據《青島市養犬管理條例》，這幾年，在市內三區和各區市建成區已經開展狂犬病免疫工作，農村犬隻免疫一直是個盲區。做好犬隻狂犬病免疫，事關老百姓身體健康，事關公共衞生安全。今年，犬隻狂犬病免疫列入市辦實事，青島市農業農村局會同有關部門分別於6月、10月組織開展2次督查，並在全市通報。年初，青島市動物疫病預防控制中心採用電話摸底和實地調研相結合的方式，積極向市內三區定點免疫門診瞭解養犬市民關於狂犬病防控的知識薄弱點和認識誤區。截至5月底，已向各區市、定點免疫門診和收容犬基地發放明白紙、宣傳彩頁和宣傳橫幅42000餘份，要求其懸掛在明顯位置，併發放給養犬市民。
與狗友好相處這樣做這些情形不要輕易靠近青島市疾病控制中心提醒市民，市民遇到陌生的狗，不要奔跑或猛跑猛跳，不要大喊大叫或者嚇唬逗弄狗，不要盯着狗眼睛一直看，不要踢打、拉扯狗狗。狗的主人最瞭解它的脾氣，跟狗玩耍前要先問問主人。玩耍的時候要從狗的前方靠近它，讓它看到你。然後把手握成拳頭，慢慢遞到狗狗鼻子前，讓它先聞一下你的味道，為的是讓狗知道你是友善的，沒有惡意。 假如聞過你的手背之後狗往後退或者大叫，就不要勉強和它玩了。如果狗聞過以後沒什麼不喜歡的表現，或者舔一下你的手，這就表示狗願意和你玩，可以輕輕地摸一下狗狗的頭頂，或者輕輕地喊它的名字，這樣狗會更喜歡你。
哪些狗不能靠近？如果看到下面的狗狗，請不要靠近它們：正在吃東西的狗，在玩玩具的狗，正在睡覺的狗，和小狗在一起的狗媽，獨自呆在車裏面的狗，被關在籠子或圍欄裏面的狗狗或被拴住的狗，沒有主人的狗。
鏈接>>治理可借鑑歐美法律英國於1991年頒佈施行《惡犬法案》並於近年修訂,嚴懲未履行看護責任的狗主人。根據此法案,若犬隻傷人,其主人將面臨的最高刑罰從兩年有期徒刑增加到5年有期徒刑,如果傷人致死,其主人將面臨最高14年的有期徒刑。此外,新的修訂案還填補了此前的法律空白,惡犬傷人案即便發生在並非公共場所的私人場所,受害者也有權提起法律訴訟,犬隻主人也必須為此承擔法律責任。在美國《飼養動物管理法》的體制下,狗作為一種特殊的財產,其所有人在飼養過程中被強制設定了系列義務,比如辦理犬隻執照、注射狂犬病疫苗、外出時必須佩戴狗鏈和口罩等。大多數州還頒佈了“惡犬法案”保護公眾不受到“惡犬”的傷害。在德國,新人養狗需要考取“養狗執照”,養狗需要每年交50至150歐元不等的“第三方責任險”；遺棄狗將被罰款最高至25000歐元。