中南財經政法大學
數字經濟研究院
執行院長、教授
盤和林
數字政府是以新一代信息技術為支撐，通過重塑電子政務、融合智能技術架構的新型政府運行模式。近日發佈的“十四五”規劃綱要指出，要將數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。進一步將數字政府提上國家頂層設計，數字政府建設的重要性不言而喻。
數字政府建設離不開數據驅動。在當今數字經濟新時代，建立健全國家數據資源治理體系是實現資源高效配置和激發數字化發展活力的關鍵，同時也是贏得全球數字競爭和標準主動權的有力戰略措施。在建設時還應確保公共數據安全，加強市場監管執法和政務數據保護，解決信息孤島、數字鴻溝現象，加快數據產權立法進程，推動數據標準化發展，實現跨產業、跨部門、跨區域、跨系統資源共享，依託大數據中心實現數據統一採集、統一存儲和統一使用，並鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用，引導領頭羊企業參與，探索創新數據交易模式。
企業作為數字政府的技術承建者，更應該肩負起服務社會的重任。公共服務供給主體多元化能夠有效解決“市場失靈”問題，多主體統籌協調能夠將信息互聯互通，減少交易成本，提升資源利用效率。目前以BAT(百度、阿里、騰訊)為首的互聯網企業、ICT(信息、通信和技術)巨頭和一些傳統電子政務服務商，逐漸參與到數字政府的建設當中，以其強大的信息技術水平和數據處理能力成為政府數字化市場的主要參與者，其中阿里雲在數字政府裏提供“互聯網 監管”、辦公協同、政務等需求，引領着數字政府雲化新趨勢。
政務信息化轉型不單單指技術的進步和迭代，更強調的是組織架構和思維方式的重塑和革新。數字政府建設意味着政府行政管理從傳統的粗放式逐步向精細化演進，從單向關聯到“互聯網 政務服務”多向互動，從服務供給到以用户需求為中心，從局部治理走向去中心化、一體化治理。
“互聯網 政務服務”的政府平台，能夠極大提升政務服務水平，一網通和“不見面”審批實現了全國一體化政務服務一站辦理，省級平台和國家部門系統的深度融合，也能打通地方與中央、部門間的信息壁壘，實現數據信息的互聯互通和充分共享。
此外，數字政府還能起到引領各行業數字化轉型的重要作用，並助推數字經濟發展，通過推進行政審批制度改革、完善政府治理體系促進傳統行業、企業實現創新融合發展，為新產業、新業態、新模式創造優質的營商環境，促進數字技術與實體經濟深度融合。
近年來，隨着大數據、5G、人工智能等新興信息技術的廣泛應用，政務已經逐漸向數字化轉變，各地都在積極探索數字化政府建設，基本實現了政府的信息化辦公，同時也暴露出一些短板。例如，當前數字政府建設存在供需不平衡、資源不能有效配置的難題。受地區社會經濟發展水平和技術基礎差異的影響，各地投入數字政府的建設力度大不相同，以深圳、廣州為代表的發達城市的政務信息化發展水平位居全國前列，而三四線城市及鄉鎮的建設投入力度嚴重不足，存在一定的資金和技術人員匱乏問題。
值得注意的是，數字政府的內核在於政府治理理念的轉變。數字政府踐行“以人民為中心”的發展理念，從羣眾視角出發，利用數字技術，打造一站式公共服務融合服務體系，做到“信息多跑路，百姓少跑腿”，解決羣眾辦事難、辦事慢的問題。數字政府建設將大力促進政府職能轉變，通過建設智能化服務型政府，為社會提供更優質的公共服務，達到提升治理效能、改善民生和服務羣眾的目的。
相信隨着信息技術的不斷髮展，數字政府繼續如火如荼的在各地推進，將推動現代政府治理模式的巨大變革，並大力促進國家治理體系和治理能力現代化，也為智慧政府的創新提供全新邏輯下的思考。