魯傳穎：美國在數字空間全面意識形態化

近日，美國參議院外交關係委員會發布報告，指責中國在數字空間的發展和管理模式嚴重威脅了美國領導的所謂自由數字世界。這份報告充滿意識形態偏見和各種極端言論，把中國在數字科技領域取得的成就，採取的治理措施，開展的國際合作，統統都視為所謂的“數字威權主義”。這反映出美國政府對於數字空間發展的現狀缺乏客觀認識，其錯誤認知不僅會危害中美關係，也將給全球數字空間的和平、繁榮與穩定帶來嚴重威脅。

奧巴馬政府時期，時任國務卿希拉里曾大力推動所謂“互聯網自由”政策，推動數字空間意識形態化。隨着“稜鏡門”事件爆發，以及全球網絡安全形勢的惡化，美國政府將重心轉向網絡安全，“互聯網自由”政策隨之陷入低谷。新冠疫情暴發後，美國重新開始炒作所謂社交媒體“假新聞”和“信息行動”，試圖再次加強數字空間中的意識形態對抗。參議院外委會的報告在此時發出，一定程度上是為了美國在數字空間的技術、產品、服務鳴鑼開道，以及在國際規則等方面與中國展開意識形態較量。《報告》提出要設立“數字權力促進基金”“開放技術基金”，建立“網絡軍事學院”，還要拉上盟友國家一道遏制中國的數字科技發展，基本上覆制了美國在物理空間中搞意識形態鬥爭的老套路。未來中國在數字空間的一切行為，無論政府還是個人，國企還是民企，都將被美國以意識形態眼光視之。

美國指責別國威脅所謂自由數字世界，實際上美國自身在侵犯數字空間個人信息方面劣跡斑斑，是全球最大的“監控帝國”。“稜鏡門”事件讓全球看清楚美國是利用數字技術監控全球最嚴重的國家，連法德等盟友，以及聯合國等國際組織都沒有放過。今年年初，媒體揭露美國情報機構通過秘密控制全球知名的加密軟件企業，向其他國家銷售帶有後門的軟件，直接威脅全球多個國家民眾的網絡安全。近期，歐盟法院還因為美國政府存在危害個人信息的情況，廢除了美歐簽署的“隱私盾”協議。

推動數字經濟發展已經成為全球共識，美國政府的舉措在不斷分裂全球數字空間。新冠疫情期間，數字科技在疫情防控、社會保障和經濟恢復方面發揮了重要作用。各國政府紛紛加大了戰略設計，極力推動數字經濟發展。美國政府以意識形態劃線，大肆抹黑中國數字產品和服務，嚴重阻礙全球數字經濟發展與合作。以華為為例，在美國政府的威逼利誘之下，一些國家放棄使用華為生產的產品和設備。由此導致這些國家的5G部署滯後若干年，成本大幅上升，從根本上對其數字經濟戰略帶來負面影響。

美國對中國數字經濟發展情況存在嚴重誤判。中國的數字技術發展依靠的是市場和創新的力量以及對社會需求的不斷滿足。中國政府在互聯網領域的制度設計是為了解決網絡安全、網絡犯罪、隱私保護等方面出現的問題，打造良好的網絡環境，服務於數字經濟的發展，符合國際潮流。此外，中國的數字產品和服務並非如《報告》所言僅僅在一些特定區域的國家存在，而是在全球有着廣泛的市場基礎。新一輪的科技變革正推動全球數字空間迅速發展，國際社會應加強合作，而非以意識形態劃線，破壞數字經濟發展機遇。（作者是上海國際問題研究院網絡空間國際治理研究中心秘書長，研究員）