中國地方金融研究院研究員 莫開偉
“城鄉發展不平衡、網民收入結構差距大等，這些問題若不及時得到有效解決，不僅會成為未來中國網絡發展的瓶頸，也將給未來數字經濟發展帶來較大的障礙。”
2月3日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發佈的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》(下稱《報告》)顯示，2020年12月，我國網民規模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯網普及率達70.4%，較2020年3月提升5.9個百分點。如果按照這個增長速度，2021年上半年，中國網民規模將突破10億大關。
這個消息令人十分欣喜，因為這份報告數據説明中國網絡普及率相當高，已達中國總人口的近70%，這在世界各國網絡普及率中應該都是名列前茅的。同時，如此之高的網絡普及率不僅讓中國民眾充分分享了網絡科技發展的成果，也為我國數字經濟快速發展奠定了堅實的基石，更為全國民眾生活從線下走到線上、拉動內需提供了有效保障。很明顯，中國未來經濟的發展已離不開網絡，實施經濟雙循環戰略更離不開網絡的普及率及網絡質量的提高。
然而，目前這種網絡規模與結構也存在不少令人擔憂的問題：城鄉發展不平衡、網民收入結構差距大等，這些問題若不及時得到有效解決，不僅會成為未來中國網絡發展的瓶頸，也將給未來數字經濟發展帶來較大的障礙，更會嚴重影響我國內需增長，對經濟雙循環戰略帶來不利。具體看有三個較為突出的問題：
首先，網絡普及率城鄉差距較大，這不僅會拉大城鄉居民對網絡的分享效果，還將進一步拉開社會發展的差距。
據《報告》數據，截至2020年12月，我國農村網民規模達3.09億，佔網民整體的31.3%，城鎮網民規模達6.80億，佔網民整體的68.7%，城鎮網民規模是農村網絡的2.2倍；我國城鎮地區互聯網普及率為79.8%，農村地區互聯網普及率為55.9%，儘管城鄉地區互聯網普及率差異較2020年3月縮小6.4個百分點，但城鎮地區網絡普及率仍比農村地區高23.9個百分點；另外，我國非網民規模為4.16億人，農村地區非網民佔比為62.7%，高於全國農村人口比例23.3個百分點。這些數據雖然可能與我國城鎮化率提高、城鎮居民人數大幅增長有一定關係，但仍然顯示出我國網絡基礎設施在城鎮與農村之間投入的不平衡與不匹配，存在着重城鎮輕農村現象，這對農村發展尤其是未來推進的振興鄉村戰略帶來不利影響。網絡作為未來經濟發展的一項重要基礎設施工作，跟上個世紀修路架橋有着同等重要的作用，我國現在農村經濟社會發展已由過去“要想富先修路”全面向“要想發展先通網絡”過渡，網絡是未來體現城鄉經濟發展的硬實力。如果城鄉網絡不能統籌發展，會讓網絡成為拖累農村社會經濟發展的瓶頸。
對此，應加大對農村網絡基礎設施的投入，在未來網絡發展上實施農村優先發展戰略，逐步縮小城鄉之間網絡發展差距，不斷提高農村網絡普及率，讓網絡成為農村經濟社會發展的“助推器”，也成為縮小城鄉經濟社會發展差距，尤其是縮小社會財富分配差距，有效化解社會裂痕的“潤滑劑”。
其次，非網民主要集中在老年羣體，這部分人難以分享科技信息發展的紅利，給老年人生活帶來諸多不便。據《報告》數據，從年齡來看，60歲及以上老年羣體是非網民的主要羣體。截至2020年12月，我國60歲及以上非網民羣體佔非網民總體的比例為46.0%，較全國60歲及以上人口比例高出27.9個百分點。
隨着未來中國老齡化社會加劇，老年人增加，尤其是網絡科技信息發展，又會加速老年非網民大軍，這種狀況如果得不到有效扭轉，不僅會使越來越多的老齡羣體被網絡科技信息邊緣化，也會給老年人出行、購物以及其他生活行為帶來很多的不便，也更影響我國各類“銀髮產業”的發展。
由此，網絡科技部門應針對中國老齡化社會不斷加劇的現狀，加速開發出適合老齡人蔘與網絡生活的簡便易操作的產品，加大對老年人羣的網絡科技培育，提高老年人對網絡科技參與能力與適應能力，讓越來越多的老年人加入中國網絡大軍，提高老年人的生活獲得感和幸福指數，也提高社會和諧化水平。
最後，網民低收入人數佔據過多，制約了網絡信息向高質量方向發展，也將成為我國網絡加速發展的障礙。
《報告》顯示，我國有51.1%的網民月收入不足3000元，月收入在5000元以上的網民羣體佔比為29.3%。月收入在2001-5000元的網民羣體佔比為32.7%；有收入但月收入在1000元及以下的網民羣體佔比為15.3%；還有10.8%網民無收入。這種現狀表明我國網民超五成月收入不足3000元，這種收入結構通常會迫使大量網民在網絡消費上選擇中低檔消費，且這種低收入也會導致網絡消費的負擔過重和不可持續。導致這一現狀主要是網民年齡結構極不合理，學生佔據了較高比例，他們通常都是無收入的消費者，靠家庭父母的錢支撐網絡消費，更會加大家庭經濟負擔，也更會影響網絡高質量可持續發展。
《報告》顯示，初中、高中/中專/技校學歷的網民羣體佔比分別為40.3%、20.6%；小學及以下網民羣體佔比由2020年3月的17.2%提升至19.3%。也就是説，中國網民羣體中學生最多，佔比為21.0%；其次是個體户/自由職業者，佔比為16.9%；農林牧漁勞動人員佔比為8.0%。
對此，我國社會應該在增加國民收入上採取更加有效的措施，尤其是加快税收機制改革，推動更加能平衡社會收入差距的科學合理的分配機制，提高整體國民收入水平，消除社會貧富化加劇傾向，讓網民都有足夠的經濟實力上網；而且對學生網民應加大合理引導，對上網時間、上網年齡等方面作出科學規劃與安排，避免學生把更多精力消耗在網絡上而影響學習和加重家庭經濟負擔現象的發生，為中國網絡向高質量方向發展創造有利條件。