議政建言·聚焦外賣餐飲安全

食品安全事關人民羣眾身體健康和生命安全。近年來，餐飲服務與互聯網深度融合，外賣餐飲持續快速發展。如何促進外賣餐飲健康發展，確保人民羣眾“舌尖上的安全”，這成為社會普遍關注的問題。本版邀請三位全國政協委員圍繞外賣食品安全法治保障、標準建設、技術支撐、共治共享等建言資政。

——編者

全國政協常委支樹平：

強化入網商户的主體責任

隨着外賣餐飲持續快速發展，外賣餐飲質量安全問題日益凸顯。為進一步提高外賣餐飲質量安全水平、促進餐飲業健康有序發展，建議從責任落實入手，儘快形成一個完整的外賣食品安全監管鏈條。

建立政府抓平台、平台管商户、商户保底線的外賣餐飲食品安全聯動機制。網絡平台要把好准入關，切實做好對入網商户的資質審核，及時下線違法違規入網商户，堅決取締無證照經營者，做好入網經營者信息公示。入網商户要具體把好原材料採購、食品加工、配送質量安全關，實行網絡訂餐亮證亮照經營，讓消費者相信外賣、放心消費。增強外賣餐飲服務的透明度，讓消費者能夠通過網絡等途徑及時瞭解情況，有效實施監督，提升消費體驗。暢通消費者諮詢、投訴、舉報渠道，推廣外賣食品保險和快速理賠，切實維護消費者合法權益。

全國政協委員羅建紅：

制定網絡餐飲業發展標準

目前，國家層面還沒有針對網絡餐飲外賣的規劃和行業標準，第三方平台、餐飲行業和食品安全監管由不同部門管理，這給確保“舌尖上的安全”帶來了挑戰。建議：

綜合分析經濟社會發展、消費者需求、行業發展趨勢等因素，制定出台網絡餐飲外賣中長期發展規劃，更好地引領行業發展。可總結浙江等地實行網絡訂餐配送操作規範地方標準取得的成效，對食材溯源、加工過程、騎手資質、送餐服務、配送點管理、送餐車輛等方面提出規範，使法律法規規章和行業標準相銜接，為網絡餐飲外賣的食品安全提供製度保障。

加強政企合作，使第三方平台更好地利用網絡信息技術及大數據的優勢，在食品安全保障中發揮更大的作用。合作加強商户的教育培訓、提供食品安全解決方案、建立多維度食品安全評價和信息公開機制、推行“廚房革命”和“陽光廚房”等，以線上帶動線下，促進餐飲行業食品安全標準的整體提高，讓人民羣眾更安心更舒心地享受網絡餐飲外賣服務。

全國政協委員潘新洋：

完善改進消費者維權體系

當前，多數外賣平台都建有評價系統，但由於評價機制為外賣平台自建，一旦外賣食品出現安全問題，消費者可能無法通過平台及時反映問題、作出評價、進而公正解決問題。建議：

建立食品安全監管量化評價體系，並納入社會信用體系。比如，可探索行業內部舉報機制，加強信息披露，在外賣平台設立食品安全教育專區，公佈典型案例，突出在線消費安全引導，提高消費者自我防範意識。

借鑑快速理賠通道與快速響應機制相關經驗做法，完善和改進消費者的維權體系。去年，深圳市場監管部門與平台共享信息，梳理下架不合規外賣商家4000餘户。可以借鑑相關成功經驗，通過有效途徑和手段加強相關各方力量整合聯動，實現外賣平台與政府監管部門數據共享，促進政府監管部門主導、外賣平台和商户參與、消費者評價等環節互通聯動。

(本報記者易舒冉採訪整理)

《 人民日報 》( 2020年11月26日 18 版)