運用大數據提升政黨治理效能

伴隨着信息數據與網絡技術的發展，大數據正在改變人們對數據與社會變遷內在關聯的新認識。數據技術廣泛而深度的應用，將改變與重塑社會的結構與功能。從發展情勢看，大數據正在推動人類社會從“IT”時代轉向“DT”時代。作為一種新型的基礎性技術力量，大數據技術將引發國家、政府與政黨的治理變革。對於政黨來説，可以充分利用大數據提升治理效率、創新治理模式、破解治理難題。

政黨已走上“雲治理”的道路

互聯網飛速發展帶來的數據技術革命，進一步拓展了政黨的政治深度與廣度，可以説“雲物大智”給政黨帶來了嶄新的命題意識。如何搶佔先機、利用大數據技術去解決各種治理風險與挑戰，正在上升為各國政黨的重要行動策略。

大數據之所以能夠被運用到治理之中併發揮關鍵性作用，就在於大數據背後有效性和針對性的“雲計算”能力。作為一種海量的公共資源，大數據所呈現出的原生態數據必須不斷被整合、優化和深度延展，才能有效為人們所用；人們正是通過雲計算發揮中介作用，對海量數據進行分類處理、甄別、預測、加工、整合與判斷，然後才能實現大數據與人們的制度規則、價值理念、人文思想等高度銜接與融合。對大數據進行“雲計算”已經不再專屬於“技術發展”的範疇，而是與經濟全球化的生活、生產、交往緊密地融為一體。無論是從經濟到政治，還是從文化到倫理意識乃至國際關係，都在因大數據的發展發生着深刻變化。

當今世界，在現代政黨治理中，技術與社會和人文等要素的結合越來越密切，數據技術將人類社會推向“數據化生存”的新境遇，整個社會的關聯性、互融性和共治性的程度越來越明顯。政黨理應充分利用雲計算技術對數據資源和計算資源進行充分的調配與整合，將不同領域的信息集中與優化，有效解決信息溝通不暢的問題。在治理過程中充分發揮政黨自身的政治效能，實現信息共享與資源優化配置，從而有效提升相關治理效能。尤其是在“推進國家治理體系和治理能力現代化”的時代背景下，與時俱進地把大數據與治理緊密結合，促進數據思維、數據決策、數據治理，可以進一步提高政黨的政治能力和治理水平。

政黨“雲治理”的內涵

大數據時代政黨所展開的“雲治理”，有別於傳統治理，具有諸多新的內涵與屬性，需要多維度認知。

一是先導性治理。政黨治理的先導性主要表現為前瞻性、預見性和控制性。從這點來看，“雲治理”和傳統治理相比更具有優勢和成效。例如，通過“雲治理”可以幫助政黨有效預防各種風險災難，預防性治理；對多樣性的海量數據收集、分析、整合與研發，可以提高自身科學決策、公共事務服務、社會監管以及應急管理能力；通過利用大數據促進治理平台創新，形成數據庫、資源包，以推動政黨治理方式變革。

二是技術性治理。政黨可以藉助於大數據技術準確捕捉社會敏感需求，增強治理的具體性和有效性，在治理過程中側重於運用計算機、物聯網、APP和大數據等手段，對社會資源進行系統整合；對政策實施過程中及其結果進行調查；對不同治理主體的感受、觀念、看法與意見等進行研究；對如何治理、怎樣治理以及治理方案的效度和治理的目標等進行總結，力爭提升治理的理性化、科學化與技術化水平。

三是透明性治理。數據的共享與開放是政黨治理轉型的內在驅動力。基於數據的開放與共享下的政黨治理變革，將促成治理主體的互聯互通和信息資源的開放共享，治理過程可以更加透明化、公開化。同時，大數據技術能讓社會各方力量以更便捷、更持續且更低成本的方式參與監督。

四是精準性治理。政黨可以依託雲計算能力及時接收大數據背後的網絡鏈接、分析各方反饋的信息數據，並進行整合與優化處理，進而幫助政黨根據系統反饋出的數據作出精準的判斷，迅速處理相關事務或解決問題。

五是規約性治理。政黨在治理中必須加強對數據技術的規約，在管理中實現從靜態數據向動態數據的轉化、從人為判斷向模型分析的轉化、從零散管理向體系管理的轉化。加強數據安全事件監測和事態發展信息蒐集工作，研究大數據技術風險生成、演變的全過程，探索大數據技術風險防控和治理的策略及對策。

政黨“雲治理”的邏輯架構

政黨“雲治理”的邏輯框架，是針對治理對象內部的主次、因果和層遞關係表現出的數據資源與數據信息，通過雲計算進行深度加工、綜合與判斷，按照思維能力、關係架構和要素稟賦等進行系統性邏輯建構。

數據技術變革促進了人們的數據思維、整合思維、關聯性思維、人本思維與平面思維創新與發展，這也進一步激發政黨治理理念、思維方式不斷拓展與更新。上述數據思維、整合思維、關聯思維、人本思維與平面思維，不是分割或孤立的，而是相互依存、相互影響共同組合成為政黨“雲治理”思維方式。政黨“雲治理”也正是依靠多思維疊加才得出處理問題的最佳思維方式與方法。

政黨“雲治理”中內在的關係架構起基礎性作用，其中指導關係、感知關係、協作關係、共享關係與協同關係構成了執政黨的“雲治理”運行中內在的互動邏輯關係。政黨在治理過程中表現出的明顯體驗性、感知性關係是傳統政黨治理中所不具備的，這是大數據發展帶來的智能化結果。在遭遇風險與危機等情況的時候，政黨更需要各方治理主體加強優勢互補、協調利益、共同承擔風險，形成良好的協作治理關係，在相互制約與促進的模式下實現利益共享、協同有序，進而產生整體效應以達到善治的目的。

政黨的“雲治理”需要關注各個要素稟賦之間的邏輯搭配，使系統內外的信息、技術和資源得以相互交流和共享，以此來保持治理系統的協調性與穩定性。這些要素稟賦中以目標要素、主體要素、組織要素和流程要素最為突出，政黨“雲治理”構成中，正是把目標要素、主體要素、組織要素和流程要素，構成具有嚴密體系的整體性運行邏輯。治理問題的提出與識別、治理方案的認可與決策、治理決策的執行與監督、治理效果的評估與反饋的過程，還應該包括治理對象的識別和治理數據的獲取、分析、整合，這些要素整合在一起才構成了一致性的、規範性的流程。

新時代，大數據驅動下的政黨治理變革正朝着治理主體協同化、治理內容預測化、治理方式柔性化、治理結果精準化和治理風險可控化等方面發展。“雲治理”涵蓋了整個“雲”社會和“雲”世界；“雲治理”以其創新的思維、制度設計和實踐行動，力圖突破傳統的單中心、治理主體及治理對象簡單對立的模式。隨着大數據發展的日新月異，政黨也必將藉助於“雲治理”充分激發社會發展活力，全面提升治理能力，推動社會治理向共建共治共享的方向發展。

（中國社會科學網）

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