工信部整治侵害用户權益行為，將做40萬款主流App檢測

本文轉自【澎湃新聞】；

7月29日，工信部在北京召開會議，部署開展縱深推進App侵害用户權益專項整治行動。在此之前，工信部已於7月24日發佈《關於開展縱深推進App侵害用户權益專項整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），並通報了58款侵害用户權益行為的App。

《通知》提出，此次專項整治將依規加強監督檢查，督促相關企業強化App個人信息保護，及時整改消除違規收集、使用用户個人信息和騷擾用户、欺騙誤導用户、應用分發平台管理責任落實不到位等突出問題，淨化App應用空間。在2020年8月底前上線運行全國App技術檢測平台管理系統，12月10日前完成覆蓋40萬款主流App檢測工作。整治對象包括：App服務提供者、軟件工具開發包（SDK）提供者、應用分發平台。

對於目前App侵害用户權益的情況有何特點，監管正面臨怎樣的挑戰，8月底將上線運行的App技術檢測平台管理系統又有哪些關鍵作用，中國信息通信研究院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華、中國信息通信研究院技術與標準所產業互聯網研究部主任湯立波回應了澎湃新聞在內的媒體提問。

進一步聚焦用户反映強烈的問題

針對此次專項整治行動，主任寧華在回應澎湃新聞記者提問時表示，此次開展的縱深推進App侵害用户權益專項整治行動是對去年App侵害用户權益專項整治行動基礎上，進一步聚焦違規收集使用用户個人信息、不合理索取權限、頻繁自啓動和鏈式喚醒、無明示下載、賬號註銷難等用户反映強烈的問題，嚴格抓好App運營開發者、應用分發平台、第三方SDK等關鍵環節監管。

“當前，我國App數量超過400餘萬款，用户量大、影響面廣、耦合性強，規範管理工作涉及主體多、鏈條長，是一項難度高、複雜性強的系統性工程。”寧華説。

據瞭解，2019年11月，工信部宣佈啓動App侵害權益專項整治活動，聚焦違規收集用户個人信息、違規使用用户個人信息、不合理索取用户權限、為用户賬號註銷設置障礙等四方面的八類問題，共檢測超過8萬餘款App，推動8000餘款App自查整改，對500餘家存在問題的企業下發整改函。

對於8月底將上線運行的App技術檢測平台管理系統有哪些關鍵作用，寧華表示，該系統運用了人工智能、大數據等新技術，在強化自動化檢測等技術手段能力的同時，建立線上下線下，聯防聯控管理體系，可大幅提高App監管容量和處理能力。後續也將進一步凝聚產業力量，鼓勵有條件的企業參與平台建設，完善App自動化檢測水平和能力，提升‘以網治網、以技制技’的技術手段能力。

據悉，當前我國App市場持續高速發展，軟件種類豐富。用户在享受便捷服務的同時，用户信息和權益保護違規問題日益突出。根據互聯網信息服務投訴平台收到的投訴信息顯示，2020年上半年，投訴平台收到涉及App侵害用户權益行為的投訴超7000件，排名靠前的不合理索取權限投訴佔比達25%，違規收集使用個人信息的投訴佔比15%左右。

監管仍面臨挑戰

對於目前App侵害用户權益的情況有何特點，監管又面臨怎樣的挑戰。湯立波表示，從技術層面來看，當前App侵害用户權益主要有三個特點。一是App違規收集、使用用户個人信息問題仍然存在，例如“私自收集個人信息”、“超範圍收集個人信息”、“私自共享給第三方”等；二是App不合理索取權限等侵害用户權益行為仍較嚴重，例如“不給權限不讓用”、“頻繁申請權限”等；三是App侵害用户權益行為越來越多樣化、複雜化，新問題、新現象層出不窮，例如SDK違規收集信息、欺騙誤導用户獲取用户信息等新問題不斷出現。

湯立波説，監管部門在持續強化監管工作的同時，也面臨挑戰。一是我國是互聯網大國，App數量非常大，對數百萬App實現實時監管檢測難度很大；二是App產業除了App開發者和運營者，還涉及到App分發服務提供者和SDK等第三方服務，侵害用户權益治理工作需面向全產業鏈同步推進；三是App服務複雜多樣，違規問題的發現和處置還牽扯到服務本身的業務邏輯和管理機制，需要相關各方多角度共同推進。

據悉，工信部下一步將持續加強App綜合治理，集聚產業力量，完善全國App技術檢測平台能力建設，開展專項整治。加大對各類違規行為的處置和曝光力度。同時，推進行業自律，促建產業環境淨化。

據瞭解，在當日的部署開展縱深推進App侵害用户權益專項整治行動會議上，會議強調各企業要認真開展自查自糾，重點對專項行動中“App、SDK違規處理用户個人信息”、“設置障礙、頻繁騷擾用户”、“欺騙誤導用户”、“應用分發平台責任落實不到位”四方面10類問題進行集中排查，發現問題及時落實整改。工信部信息通信管理局及各省通信管理局將加強常態化監督檢查，依法加大對各類違規行為的處置和曝光力度。對整改不徹底仍然存在問題的，將採取向社會公告、組織下架、斷接入、行政處罰以及將受到行政處罰的違規主體納入電信業務經營不良名單或失信名單等措施。