全國政協委員賴明勇。
紅網時刻記者 郭薇燦 攝影 徐士潔 長沙報道
“當前我國加快推動‘新基建’，其出發點和落腳點就在於加快發展數字經濟，充分發揮數字技術賦能價值，推動我國經濟高質量發展。”全國政協委員賴明勇表示，預計2025年全球經濟總值將有一半來自數字經濟，然而部分公眾和有些地方政府部門對數字經濟的發展規律認識尚不充分，仍存在用舊理念舊政策來管理新業態新模式的問題，很多數字經濟行業也還存在數據碎片化、“信息孤島”等問題。
為此，在今年全國兩會上，賴明勇提交提案，建議着力打造數字經濟“五張網”，推動經濟高質量發展。
一是需求側打造“消費互聯網”，推動線上線下融合發展。賴明勇在提案中建議，完善標準規範、競爭規則，引導消費領域企業逐步提高信息化水平，將線下物流、服務、體驗等優勢與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智能化、網絡化全渠道佈局。鼓勵整合市場資源，培育線上線下融合發展的新型市場主體。建立社會化、市場化的數據應用機制，鼓勵電商平台向實體企業有條件開放數據資源，提高資源配置效率和經營決策水平。
二是供給側打造“產業互聯網”，推動數字化智能化轉型。賴明勇提出，在工業領域，全面提高企業數字化、網絡化和智能化水平，加快完善製造業產能共享的基礎設施。在服務業領域，大力推動信息技術在教育、醫療等公共服務領域的應用，同時繼續深化其在互聯網金融、物流等服務產業的應用。在農業領域，促進農業生產、運營和管理的數字化，以及農產品銷售的網絡化轉型。從行業角度，藉助互聯網形成統一的行業公共服務平台，帶動產業整體性和系統性轉型升級。
三是平台側打造“共享互聯網”，推動資源配置模式升級。“當前商業競爭重心正逐步演進為平台化的生態體系競爭。應積極探索眾包、眾籌、眾創等模式在各領域的應用，形成信息、資源與業務高效協同的‘共享 ’體系。”賴明勇表示，鼓勵互聯網企業搭建第三方共享平台，以“輕資產、智能化”方式充分調動社會優質資源、整合閒置產能，為大量中小微企業提供低成本、低門檻、低風險的供需對接服務。
四是資源側打造“數據互聯網”，推動要素流通機制創新。“以大數據應用為戰略引領，培育壯大數據採集、存儲、處理、挖掘、應用、展示、衍生等產業，打造各層級數據要素流通和交易市場。”賴明勇表示，要探索構建數據治理框架，解決數據碎片化問題，整體上提升數據價值轉化率，實現數據從無形資產到有形價值的轉變。推進公共數據開放，優先推動信用、身份、司法與經營許可和資質相關的數據開放共享，明確開放主體、內容邊界、各方權責等。儘快出台“數據安全法”，在確保國家安全、個人隱私的基礎上，鼓勵數據融合、應用，明確各類數據的所有權、使用權、受益權。
五是政府側打造“政務互聯網”，推動社會治理模式變革。賴明勇表示，十九屆四中全會提出了建設社會治理共同體理念。當前政府綜合管理服務能力和政務服務便捷性不斷提升，公眾參與社會治理的渠道更加暢通。為此，他建議把政府治理的關鍵信息渠道進一步移至互聯網平台，堅持“上下聯動、逐級打通”的原則，打造以數據驅動、平台應用、人機協同為主要特徵的治理新模式，確保實時匯聚和傳輸各部門的各類信息資源，實現基層治理、市場監管、綜合執法、便民服務等數據有效對接，提升綜合研判能力。
“總之，政府部門要做好頂層設計，充分認識數字經濟對釋放創新活力、拉動內需增長、激活資源效能等方面的重要作用，推動數據資源整合，鼓勵部分地區建立示範區先行先試，穩步推進大數據產業建設。要健全法律法規，統籌制定行業標準，做到有法可依、有法必依的同時，本着鼓勵創新原則，在法律框架內為新業態成長留下足夠空間。要加強對數學等基礎學科支持力度，加強懂技術、懂市場、懂管理的數字經濟複合型人才的培養力度，夯實數字經濟發展基礎。同時加大政產學研合作力度，建立產業聯盟，加大應用場景構建，推動大數據應用成果轉化，進一步提升市場開放程度，優化營商環境，為數字經濟發展培厚市場沃土。”賴明勇説。