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靴子終於落地了！
自今年4月底川普簽署“暫停移民申請人入境60天”行政令起，就在為下一步的限制做打算，於是在醖釀、鬥爭了數週之後，今天終於頒發了原行政令的擴大版——禁止持有H-1B、H-2B、L、J等簽證的人入境。
6月24日零點生效！
執行至2020年12月31日，當然如果有必要還會延期執行！
預計這半年將影響52.5萬外籍人士赴美，包括第一輪行政令影響的17萬移民申請人。這可謂是他入主白宮以來最激進限制外國人使用工作簽證入境的一次。
先別慌亂，升本君帶大家一起看看本次禁令到底涵蓋什麼內容，影響哪些人？我們又該如何應對？
01 。
簽證影響的四類人到底是誰？
四類禁止入境的簽證主要指的是：
H-1B以及配偶；
H-2B以及配偶；
一部分J簽證以及配偶；
L以及配偶。
上下滑動，看簽證類型詳解
H-1B簽證：這是我們最為熟悉的簽證類型，絕大多數在美國留學的中國學生畢業後都需要在OPT期間儘快找到支持（sponsor）的僱主來申請H-1B工作簽證，經過抽籤之後才能獲得在美國合法工作的資格。近些年來，由於留學生人數井噴，找到僱主支持H-1B申請的工作不容易，千軍萬馬被抽中的概率也是越來越低，早年間比較熱門的會計、金融等專業的畢業生都很難留下工作，唯有以互聯網為首的高科技企業成了一枝獨秀。換句話説，H-1B政策的友好程度將直接影響中國學生留學美國的意向。
H-4簽證是與H-1B直接相關的配偶子女簽證。
H-2B簽證：臨時的非農業工人，主要涉及酒店、旅遊、遊輪、建築、度假村等行業。這一類簽證與我們關係不大，就不展開説了。
J簽證：J-1簽證是簽發給基於工作或學習的交流訪問人員。J-1簽證有很多項目，比如中國人最常申請的訪問學者項目，主要有兩大羣體：一個羣體是國內大學在職的講師，另一個羣體是國內大學在讀的博士生，通過國家留學基金委的資金支持，他們可以到美國進行為期一到兩年的工作和學習，接觸和了解自己所在領域的前沿知識，完成相關的研究項目。此外還包括國家公派的漢語教師和孔子學院志願者等。
J-2簽證是與J-1直接相關的配偶子女簽證。
L簽證：跨國公司內部不同地域之間的員工調動，比如思科（Cisco）中國的員工在合理需求的情況下可以申請調動到美國總部工作。L簽證有兩類，L-1A針對高級管理人員，L-1B針對專業技術人員。
L-2簽證是與L-1直接相關的配偶子女簽證。
受影響範圍主要是：
行政令生效之日在美國境外的人；
在行政令生效時沒有獲得上述有效簽證的；
除簽證外沒有其他官方旅行證件。
不受影響的羣體包括：
已經獲得綠卡的美國永久居民；
美國公民的配偶及子女；
持有臨時工作簽證赴美從事食品供應相關行業的外籍人士；
由國務卿、國土安全部部長或其他相關人員指定的符合國家利益的外國人。
但同時也需要強調：
新行政令不會波及已經在美國境內的有效簽證持有者，當然對學生也沒啥影響，學生簽證是F籤；持有效簽證和證明、目前在美國境外的人士，也可以正常返美。
而且正常來講，今年抽籤H-1B的大部隊都在美國境內，其實影響也不大，需要注意的是：
如果你人在境內、申請的是境內身份轉換就不會受到行政令影響；如果人在境內，H-1B申請的是境外簽證走領事流程就需要想辦法不離境、不簽證也要在10月1日正常生效。但如果你現在人在海外，H-1B已經獲批需要在使領館申請H-1B簽證入境，則必須等到行政令失效後才能入境，美國目前H-1B簽證審核已經暫停。
整體來説，此次禁令，雷聲大，雨點小。
02 。
那麼本次影響最大的對象是誰？
其實最大的波及對象依然是印度外包ICC公司，尤其是他們的最大僱主科技行業、金融業等。
這些公司看似高大上，實則外包廉價的IT員工（絕大多數來自印度）給美國部分公司使用，這些公司既可以降低工資成本，還不用為此支付高昂福利，於是產業鏈發展越來越大。
為了中籤，ICC公司甚至會為一個人提交多份申請，搶佔很多其他國家人士的名額不説，也嚴重影響美國的就業市場。
尤其疫情當下，美國失業率劇增，從今年3月開始，美國企業和工人面臨嚴峻形勢，美國失業率在2-5月幾乎翻了兩倍。雖然5月的失業率13.3%已經比4月明顯下降，但是美國仍有數百萬人失業。川普這次政策主要還是與就業相關，意圖為大選作準備。
△美國就業率
03 。
以防川普再度作妖
我們應該做什麼？
大家先別慌張，因為美國三權分立，並不是總統一個人説了算，總統以及任何反移民勢力，要發佈任何命令，必須得有法律依據，所以後續如何，還未可知。
我們先看看美國總統不能做什麼？
美國總統沒有權力直接取消H1-B簽證制度、讓H1-B成為歷史；
美國總統沒有權力直接取消H1-B Renew、Transfer、initial approval/身份轉換；
美國總統沒有權力直接取消OPT以及OPT延期。
美國總統之所以能直接發佈各種禁令，是因為《美國移民與國籍法案》212(f)賦予總統可以以“Detrimental to the interests of the United States” 為理由，禁止外國人入境。但是否“對美國利益有致命傷害”，也不是他隨口就可以來的。上次禁止部分學生簽證和訪問學者入境，理由是參與中國軍民融合戰略，可能是中國軍方間諜、切確美國知識產權；這次理由是搶佔美國人民工作機會。他能禁止的，也只是“外國人入境”。
其次，美國總統能做什麼？對他有什麼限制？
美國總統可以授權國務院取消F1/H1B/L/J/O等各種簽證，但國務院只能取消“入境許可”，無法驅逐美國境內身份合法的外國人；
美國總統可以要求國土安全部取消H4 EAD，但這事不勞他費心，5年前，就有反移民組織打官司要求取消。官司打了5年了，這期間，H4 EAD一直正常申請、正常使用。即使官司輸了，支持移民的組織，還會繼續上訴到最高法院。
美國總統可以要求國土安全部取消OPT延期，但OPT延期是2015年底經歷波折後，通過行政流程正式定下來的。如果要取消，也得走一遍行政流程。既然要走流程，就不是國土安全部説了算，而是要徵求各方意見。
那國土安全部的權力有多大？反正“H4 EAD”它前幾年早就想取消，2019年春更是正式表態要取消，但至今仍沒實現。
美國總統可以要求取消H1-B制度，但這屬於修改已有法律，需要參議院和眾議院雙方都投票贊成。
我們目前已知：即使在Trump所屬的共和黨內部，議員們就是否應該取消H1-B和OPT，觀點也是分裂的，5月份有12名議員聯名寫信給總統要求取消，但隨後也有29名議員聯名要求保留。在國會投票取消H1-B？應該是沒戲的。
美國總統可以授意國土安全部為難H1-B，但如果太過分，比如申請費暴漲到2萬美元，那會被國會干涉。他們可以提高審核標準，這的確會影響到一部分人，也可能會導致願意招聘外國人的公司減少，但這對中國人也不全是壞事，畢竟，印度人濫用H1-B很厲害。
總之，美國三權分立，總統能直接下令做的事情很有限，除了祭起 212f 禁止外國人入境，他也只能去走行政流程或者兩院投票表決。
「 總結 」
如果川普這個政策總是懸着，對我們來説其實才更難，因為不知道具體會有什麼情況發生；但現在真正頒佈之後，反而應該釋然，確實對我們影響不大，大家該吃吃、該喝喝、該睡睡吧。
本文內容參考一畝三分地warald、小紐美國法律諮詢。