作者：胡金焱《光明日報》（ 2020年08月28日06版）
當今時代，在人口紅利逐漸消退和城市發展轉型升級的大背景下，人才是城市發展的核心競爭力，這已成為地方政府的共識。搞活一座城是系統工程，而搞活人才是全面搞活的關鍵抓手。對青島而言，搞活人才的關鍵是要在人才生態環境、招才引智機制、佈局未來發展上下功夫。
發揮區位優勢，打造吸引人才的生態環境
區位優勢是吸引人才的第一招牌。一座城市的區位優勢主要包括兩個方面，一是地理和環境區位，主要是城市本身的資源稟賦；二是歷史和戰略區位，更多的是城市在國家發展戰略中的定位和地位。而青島正好擁有這兩個方面的獨特區位優勢。一方面，青島是全國首批沿海開放城市、國家歷史文化名城，城市文化底藴深厚，是久負盛名的濱海度假旅遊城市和宜居城市，連續被評為中國最具幸福感城市。另一方面，青島歷來是黃河流域九省區的經濟出海口，也是對外開放的重要窗口。當前，青島承擔着建設上合示範區、山東自貿試驗區青島片區、融入黃河流域生態保護和高質量發展等一系列國之重任。這對城市而言，是得天獨厚且具有“護城河”意義的區位優勢。對地方政府而言，關鍵是要將這種獨特優勢轉化為強大的人才吸引力，即要結合國家戰略，系統優化頂層設計，構建良好的人才生態環境，把城市打造成為吸引人才的“海綿城市”和創新創業、風投創投的樂土。目前，青島正強抓人才生態，有利於人才落地的市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政務服務環境正在形成。
立足城市發展，優化人才引育機制
一座城市實現人才流入，除了靠獨特的區位優勢和生態環境吸引“蝴蝶自來”外，還要主動招才引智，做好引才和育才文章。一是培育滿足政務服務生態需要的管理人才。管理幹部是搞活城市的“關鍵的人”，其服務意識、服務能力和行動力決定着城市的整體政務服務水平和層次。在這一點上，青島創新幹部培養模式，全方位、大批量、持續地選派幹部赴上海、深圳實訓，幹部的思想、工作方法發生了深刻變化，也推動政府運作流程發生了深刻變革。二是聚焦企業發展需要，引育工程技術人才。主要是以市場為導向，強化對重點產業、重點企業的人才要素支撐，發揮人才驅動產業和企業發展的核心動力。近年來，青島圍繞“四新四化”，把招商引資與招才引智、人才成長與企業成長結合起來，招引了一批頂尖產業人才和創業“黑馬”、瞪羚企業、獨角獸企業，人才和產業成長催化效果顯著。三是依託高校院所，引育專業技術人才。高校院所是高層次專業技術人才的聚集地，是關鍵技術和科研攻關的主陣地，為此，地方政府應當着力打造“政府政策激勵，高校院所引人，產業企業用人”的人才共贏環境。近年來，青島創新打造了院士港、院士工作站、海外人才離岸創新創業基地等一批“國字號”平台，匯聚了大批專業技術人才，為產業創新和集羣發展提供了重要支撐。僅2019年，青島就招引了25萬海內外英才。
優先發展高等教育，打造城市人才供給源
高等教育作為教育體系的金字塔尖，是城市發展的優先戰略性資源，是城市發展的人才泵。從近現代高等教育和經濟發展的規律以及高校與城市的關係看，高等教育在很大程度上決定着一座城市能走多遠。多年前，青島就大力引進高等院校，給予強大政策支持，不斷壯大青島高校“朋友圈”，為這座城市持續沉澱人才奠定了重要基礎。事實表明，只有地方政府轉變政績理念，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸懷和眼光，堅持對高等教育實施優先支持、優先投入、優先發展，才能為城市建設提供源源不斷的人才供給，也才能支撐城市在未來發展道路上行穩致遠。
（作者：胡金焱，系青島大學黨委書記、山東大學省級新型智庫“區域金融改革與發展研究中心”主任）