來源 | 人民論壇網（rmltwz）
轉載請註明來源
歷史上，清醒的皇帝深知，專喜聽阿諛話的皇帝會犯糊塗，而皇帝犯糊塗，就意味着有可能步歷史上昏君的後塵。但是，皇帝要想聽真話、實話，可不是那麼容易的。
明成祖時，規定通政司所收奏疏要全部上呈皇帝，不得以種種藉口截留。他曾對通政司官員説：
“地方官來朝，我都命他們報告民間疾苦，他們總是説“田穀豐稔，閭閻樂業”，只講讚頌太平盛世的話，不説真話，不説實情。最近聽説山西饑民有吃樹皮草根的，然而沒有一個官員向我報告這件事。
然而通政司官員擅自做主，將所收四方奏疏，分成要件和非要件，將要件上呈明成祖，而將他們認為的非要件轉送吏 、户 、禮 、兵 、刑 、工。
明成祖得知後非常生氣，他説：“設立通政司，目的就是使言路暢通，信息暢通，現在全國各地的報告我都不能全面瞭解，通政司不是等同於虛設了嗎？”
在監察、確保信息暢通方面，唐宋時期的制度較為完善很大程度上保證了對輿情的及時把握。
唐朝設立“投匭”制度，保證下情上達
投匭制度形成於武則天垂拱二年（686年），原先是在朝堂內放置了四個銅匭，銅匭四面開門，中有隔檔：
東面叫“延恩”，塗成青色，凡向皇帝進獻頌賦、上養民、勸農之表，請求獲得官爵的則投之；
南面叫“招諫”，塗成紅色，凡向皇帝上書論朝政得失的則投之；
西面稱“伸冤”，塗成白色，凡有冤屈向皇帝申訴的可投之；
北面稱“通玄”，塗成黑色，凡有關天象災變、軍謀秘劃之策以及告密者投之。
知匭官員的職能主要是收納投狀，分檔歸類，進行初步處理。唐朝規定，凡投匭文狀必須要有副本，知匭官員可以拆閲副本，進行初步處理，決定是否呈報皇帝。可見其權利還是很大的，其態度直接決定了投狀的成功與否，這種情況引起了皇帝的高度重視。
至德元載（756年），右補闕閻式提出應先檢查投狀內容，然後再確定是否可以投匭。唐肅宗認為這樣會造成“壅塞”，下情不能及時上達，於是便將閻式撤職貶官。
為了防止知匭官員隨意扣押投狀，保證上訪渠道的暢通，唐代宗在寶應元年（762年）索性下詔規定，不許知匭官員拆閲所投文狀，並不許盤問投狀人。
“戰戰兢兢、如履薄冰”是宋朝為官的常態
宋太祖趙匡胤建國後，吸取了前代各層官員欺矇朝廷的慘痛教訓，陸續在州郡設立了“通判”一職，從而對知州知府起到監察的作用。
通判是由朝廷直接委派，而不是知州知府徵辟的屬僚。此外，這個官無所不管，當然也包括州府屬下的縣級官員。
通判的設置，為知州知府加上了一道緊箍咒，有效規避了州府一把手獨斷專行的可能，他們不受知州知府甚至上級路分大員的轄制，直接對朝廷負責。
宋朝政區劃置採取三級制，即中央之下設路，路里設安撫使司（帥司）、轉運使司（漕司）、提點刑獄司（憲司）、提舉常平茶鹽公事司（倉司），統稱“四大監司”，各管一攤，互補統轄。
宋朝統治者設置這四司除了“各管一攤”的分權理念之外，另賦予各司主管官員以監察之權，不論是安撫使還是轉運使、提點刑獄、提舉常平，都負有為朝廷監察平級諸司官員、下級州縣官員的職責。
這就好比朝廷在每個官員的身邊同時安裝上諸多的“監控探頭”，令所有官員都心懷畏謹，不敢輕易欺瞞朝廷，一旦其欺瞞作假的行為被任何一個“探頭”監測到，後果將十分嚴重。
對宋朝官員來説，“戰戰兢兢、如履薄冰”是為官的常態，為官者率皆如此，最高統治者獲取各方面信息的渠道就大為暢通了，官員也不敢不説實話了。
宋朝官員很難堵塞信息傳遞之門
《續資治通鑑長編》記載，仁宗天聖七年再次設置理檢使，由御史中丞親自兼任，原因是“冤濫枉屈而檢院、鼓院不為進者，並許詣理檢使審問以聞”。這説明宋朝官民有各種傳遞信息的渠道，甚至可以直達御史台，即使中間某些環節發生打壓欺瞞、不作為或亂作為，也封不住任何一個人的嘴。
宋馬永卿《元城語錄》載蘇軾被誣陷入獄後，友人張方平憤然不平，打算將訴狀交給所在應天府轉遞給朝廷，應天知府不敢，於是命其子張恕直接到京城由登聞鼓院投進。
除通判、監司、鼓院、檢院等制度外，宋朝還有一些臨時性或輔助性措施，如“風聞”，指的是不必證據確鑿，只要聽到風聲，即馬上進行深入調查核實並予以處理。
“體量”和“勘會”等詞語在宋朝史籍中也經常出現。所謂體量，即下層出現問題後，朝廷便派官員到事發地進行“一對一”的精準處置。“勘會”是指朝廷派專員到事發地詳細核查，代表朝廷進行案件的審理處置。
真宗大中祥符九年十一月，也就是公元1016年，河北轉運使隱瞞了大名府（今河北）、澶州（今河南濮陽）、相州（今河南安陽）的霜旱災情，當地民眾不得不到京城擊登聞鼓訴冤。
宰相請命當地轉運使體量災情，真宗説道：“因為轉運使隱瞞了災情，使當地民眾沒得到朝廷應減免的税賦。為弄清實情，朝廷必須再派大員到當地核查，按實際情況進行税賦減免。”
唐宋時期的監察、問責、多渠道疏通等制度堪稱完密，這種煞費苦心的頂層設計是很值得後人借鑑的。但同時也要注意，防止實施這些制度的人特別是高層官員蜕變成了貪瀆之徒，造成制度和規矩成了一紙空文的結果，因此採取各種有效手段杜絕腐敗，也是執政者的頭等課題。
為天地立心,為生民立命,
為往聖繼絕學,為萬世開太平
心中有陽光，生命有力量。
支持，請點亮小花！