從秦族到秦國，再到秦朝，歷史上一共出了38位君主，秦族的建立是在公元前900年，創始人是非子，因為非子替周天子養馬有功，所以周天子封了一塊地給非子，這塊地就叫秦地，同時周天子賜非子姓“嬴”，所以非子就被稱為秦非子，號秦嬴，秦嬴就是秦非子。
秦非子雖然有了屬於自己的土地，並且還有周王室的認可，但是非子沒有封號，所以他不是諸侯，也不是卿大夫，他只是天子一時高興封了塊地而已，他只是開創了秦族，然後非子就帶領族人開始在秦地上生存，繁衍後代，秦非子就是秦族的第一任族長。
五代人之後，秦地的族長是秦襄公，秦襄公因為在申侯聯合犬戎攻打西周都城鎬京時，出兵救援西周，之後又協助周平王東遷洛陽，周平王為了感謝秦襄公，於是把秦襄公封為諸侯，然後又把戎人 佔領的岐山以西的土地封給了秦襄公。
按周朝的傳統，被封為諸侯就可以建國了，於是秦襄公開始正式建立了秦國這個諸侯國，開始與中原的晉國、鄭國、宋國、齊國等諸侯國平起平坐，互通使節，這一年是公元前771年，也是秦國的立國之年，從這一年開始，秦就被稱為秦國，一直到秦始皇統一天下後，建立了秦朝。
以時間來看，秦族存在了129年，秦國存在了500年，秦朝存在了15年，秦非子開創了秦族，秦襄公開創了秦國，秦始皇開創了秦朝，他們三人是秦的歷史上貢獻最大的三個人，那麼在秦的歷史上38位君主，除了秦始皇之外，誰是秦國最有作為的秦王，誰又是能力最強的秦王？
説起秦歷史上的38位君主，能夠被人記住的不多，除了三位創始人，著名的秦君主還有：秦穆公、秦獻公、秦孝公、秦惠文王、秦武王、秦昭襄王、秦莊襄王，其中最有作為的秦王應該是秦孝公，最有能力的秦王應該是秦惠文王。
一、最有作為的秦王：秦孝公
為什麼是秦孝公？因為秦孝公是秦國強大的原因。秦孝公重用商鞅變法，並且作為秦王，他一心一意維護商鞅變法，並且給予商鞅巨大的權力，他從來不擔心商鞅會威脅到他的地位，相反，他所做的一切都是為了秦國的強大，只要認定了變法 ，秦孝會甚至處罰自己兒子也要維護變法。
秦孝公的存在，讓變法成為秦國最重要的事，他在幕後鼎力支持商鞅才是商鞅變法成功的關鍵，歷來變法就是一件得罪人的事，秦國的貴族不知道有多少人想要廢除變法，但是有秦孝公在，沒有人能影響變法，秦孝公把秦國的強大融入了變法之中，以制度、法令來約束秦人，讓秦人形成一種守法的觀念。
秦孝公讓秦國的強大成為一種制度，這是沒有人能比的，秦國曆史上雖然有一些有作為的秦王，但他們只是靠個人能力讓秦國一時之間有所作為，但並不能保證秦國的長久強大，這些有作為的秦王也就是曇花一現，過去了就沒了，是秦孝公讓秦國的強大一直持續了下去，直到秦國統一天下，這才是最有作為的秦王。
比如説秦穆公，秦穆公是秦國曆史上第一個有作為的秦王，他是靠兄終弟及的繼承製度才當上秦王的，秦穆公與晉國通過政治聯姻形成秦晉之好，以五張羊皮贖回百里奚為自己所用，秦穆公在位期間重視人才，雖然在秦穆公在崤之戰和彭衙之戰大敗，被晉國打掉了東進函谷的希望，但是秦穆公後來還打敗了晉軍，報了當年被打敗的仇，同時秦穆公及時正確地調整戰略，把東進函谷戰略調整為稱霸西戎。
秦穆公也是春秋五霸之一，雖然沒能東進中原發展，但好歹也能擊敗晉國，並且消滅了12個西戎人所建立的國家或者部落，使秦國在西邊的領土擴展千里，使秦國成為一個大國，秦穆公確實有作為，但是，秦穆公之後秦王大多沒有作為，秦穆公的輝煌只是他個人的輝煌。
秦獻公最大的作為就是廢除的活人殯葬制度和編制了户籍制度，秦惠文王最大的作為就是攻取的巴蜀之地作為秦國的大後方，秦武王最大的作為就是攻下了韓國的宜陽，打通了通往周王室的路，秦昭襄王最大的作為就是四處征戰，尤其是在長平之戰坑殺了趙國45萬人，沉重打擊了趙國的實力，秦莊襄王最大的作為就是生了個兒子叫嬴政。
所以最有作為的秦王是秦孝公，他任用商鞅把變法融入了秦人的血液，他不是第一個變法的國君，但卻是變法最徹底的國君，他不是最有能力的秦王，卻讓秦國從此走上了富國強兵的道，他是秦國強大的原因所在。
二、最有能力的秦王：秦惠文王
總有人認為秦昭襄王是最有能力的秦王，但我認為秦國最有能力的秦王是秦惠文王。
秦昭襄王即位之初，由宣太后和魏冉等人掌控朝政，秦昭襄王雖然是秦王，並且已經成年親政，但宣太后和魏冉等人仍然能夠插手朝政，直到范雎的出現並提醒秦昭襄王要加強王權驅逐四貴，秦昭襄王才意識到這個問題，可這個時候他都執政41年了，難道41年時間他不明白這個問題嗎？
秦惠文王即位之初，商鞅掌控秦國朝政20多年，秦國上上下下的官吏很多都是商鞅提拔的，而且秦惠文王的父親秦孝公還有把國君之位傳給商鞅的打算，這都讓秦惠文王即位之初的位置並不穩定，但是秦惠文王在即位當年就靠秦國貴族扳倒了商鞅，收回了權力，加強了秦王的威嚴。
從掌控權力來看，秦惠文王遠勝秦昭襄王，秦惠文王即位當年就收回王權，秦昭襄王即位41年，還要靠一個外人的提醒才收回王權，這就是距離。
秦昭襄王在位期間，真正是自己提拔起來的人才只有一個范雎，是當時沒有人才嗎，當然不是，這是秦昭襄王不能發現人才，名將白起是魏冉提拔的，結果還被秦昭襄逼死了，再看秦惠文王時期，有公孫衍這樣文武雙全的人才，既是縱橫家，又能帶兵打仗，有張儀這樣著名的縱橫家，有甘茂、司馬錯、魏章這樣的軍事人才，有嬴華、樗裏疾這樣的宗室人才。
其實任何時期，人才都是有的，就看君主會不會用，從用人上來看，秦惠文王超過了他的兒子秦昭襄王。
秦昭襄王由於是趙武靈王擁護的，所以趙武靈王能干預秦國相國人選，趙武靈王把自己的大臣樓緩安排到秦國當相國，秦昭襄王不得不同意，這在政治是無法擺脱控制的表現，而受制於人。秦昭襄王借與楚懷王會面的機會，扣留楚懷王，企圖以扣留一國之君的方法迫使楚國割地，這種行為毫無政治意義，反而激發了楚國的反抗。
秦昭襄王聽信讒言要殺孟嘗君田文，導致田文出逃秦國，從而引發了後來的三國攻齊，由齊國將領匡章和破了函谷關，還導致了秦國的割地求和，對，你沒看錯，是秦國割地求和，由於函谷關被攻破，秦國退還了佔領了韓國和魏國的部分土地。
秦昭襄王一生四處出戰，幾乎跟東方六國都有過交戰，連遠交近攻這麼簡單的戰略都要范雎來告訴，雖然有過多次重大的勝利，比如攻入了楚國都城郢都，嚴重打擊了楚國，比如長平之戰重挫趙國，但到秦昭襄王晚年時期，由於窮兵黷武導致秦國一時的衰弱，一些秦國佔領的土地被六國奪回，這都是秦昭襄王的不足。
相比之下，秦惠文王時期，秦國獲得了巨大的政治利益，秦惠文王一方面利用張儀連橫，打破六國的合縱，一方面在軍事上，攻取了巴蜀之地，並使巴蜀成為秦國後方的大糧倉，這是秦國在與六國戰爭中取勝的原因之一，向西迫使義渠稱臣，向南攻取了楚國的丹陽，向東攻取了河西之地，建立了東進的橋頭堡。
秦惠文王在位27年，秦昭襄王在位56位，在位時間秦昭襄王是秦惠文王的2倍，秦惠文王只是年齡活得不如秦昭襄王長，否則他的作為會更大，因此，綜合比起來，秦惠文王的能力強於秦昭襄王，他也是除秦始皇之外，秦國曆史上能力最強的秦王。