淮海戰役還在如火如荼地進行着，中央軍委已經開始謀劃發起平津戰役。並命令剛打完遼瀋戰役的4縱、11縱、3個獨立師和1個騎兵師秘密入關，準備參加平津戰役。
蔣介石有所察覺，調集中央軍24個師，傅作義部20個師，共約60萬人，分成三個防區，擺出一字長蛇陣進行防衞。蔣介石的意圖是：擺出一字長蛇陣，共軍攻其首，則尾至；攻其尾，則首至；攻其中間，則收尾兼至。
中央軍委獲悉蔣介石擺出一字長蛇陣，分析認為此對我方有利。若傅作義將60萬人馬龜縮在幾個點上，我軍將很難打。一旦打不下來，敵軍完全可能南逃。
現在對方擺出一字長蛇陣，此陣的七寸在三個防區的結合部，一旦牢牢控制住結合部，使其首尾不能兼顧，我軍就有分割包圍，逐一殲滅的機會。
現在最大的難題是在我軍沒有完成包圍之前，如何防止傅作義部南逃、西竄。
中央軍委將目光放在敵35軍身上，35軍是傅作義手中王牌中的王牌，是傅作義起家的老本。傅作義把它視為察綏軍的軍膽軍魂，每次都是在最困難的時刻把它投入戰鬥，以扭轉局面。
此前35軍駐在河北寧遠堡，距北平約1700公里。傅作義洞悉我軍戰略意圖後，急令35軍回撤北平，增強北平防衞。
中央軍委命令要堵住敵35軍，一旦圍住35軍，傅作義必然派軍來救。到那時，傅作義走也走不得，打也打不得。
敵35軍終於在新保安陷入了楊得志部的重圍。
得知35軍被圍，傅作義對35軍的處境極為擔心，不禁捏了一把冷汗，果然立即部署104軍和16軍西進接應35軍突出重圍，返回北平。
傅作義在中南海居仁堂他的辦公室，交待秘書長王克俊：命令104軍、16軍向康莊、懷來前進，接應35軍突圍。任命安春山為這次行動的總指揮。
傅作義提醒安春山要注意東北進關的那一部分共軍，告訴他們沿途如有戰事，不要滯留，不要戀戰。待35軍突圍過了懷來，104軍也撤回北平。
104軍軍長安春山高不過五尺，畢業於北方軍校。
抗戰時期當過營長，在五原、包頭兩次戰役中參加了“奮勇隊”。他作戰勇敢，且有勇有謀，在傅系軍內享有“小諸葛”之美稱。
安春山接到傅作義電令，對平綏線當時所處形勢作了分析，預感到華北共軍與東北共軍兩支大軍將在這一地區合圍，而且當前的合圍形勢即將形成，104軍應當設法離開這個危險地區。經過慎密考慮，安春山決定借他本人在懷來鎮守並聯系組織16軍西進為由，讓副軍長王憲章指揮250師、269師西去執行接應任務。
安春山據此當即召開會議作了以下部署：
“(一)、二五0師師長王建業指揮二五0師附野炮一個營及二六九師(欠一個團)即由現地出發，利用夜間行軍到沙城以南的賈家營附近集結，然後向新保安外圍的宋家營、馬圈子進攻，打開與新保安之間的通路。
三十五軍向新保安以南突圍後，沿永定河北岸的鄉土公路經懷來撤回北平。二五0師、二六九師完成任務後即返回懷來集中。
(二)、軍屬工兵營、通訊營由王憲章副軍長指揮，迅速搶修永定河北岸之公路橋樑，並溝通二五0師與二六九師之間的有線和無線通訊之間的聯繫。
王憲章副軍長到達前沿陣地後，兩個師均由王副軍長指揮，以電話保持與軍長的聯繫。
(三) 、十六軍派一個團限定於九日晨八時接二六九師第一團懷來的防務。該軍固守康莊並對延慶地區敵情嚴密戒備。
(四)、令三十五軍於九日晨待二五0師、二六九師開始向趙家營、馬圈子攻擊時，即由新保安向馬圈方向攻擊，進行兩面夾擊趕早突出包圍。
(五)、餘在懷來候十六軍以一個團接替懷來防務後，即率二六九師第一團視情況變化，支援各方作戰。”
在傅作義調動104軍、16軍接應新保安的35軍突圍的同時，中共中央軍委於12月8日12時電諭剛趕到延慶地區的東北第4縱隊，限定4縱隊當夜要插到康莊、懷來、八達嶺一線，幷包圍康莊守敵。
電報明確4縱隊的任務，是要迅速切斷懷來的104軍和康莊、南口的16軍與新保安被圍的35軍之間的聯繫，控制康莊至八達嶺之間鐵路線。
第4縱隊根據上述電令，當日黃昏從延慶地區出發直奔平級線上的康莊。
8日晚，陰雲密佈，天黑如漆。在另一邊，華北第2兵團第3縱隊第7旅前衞團進到沙城東南的宋家營村西頭時，突然遭到敵人的猛烈射擊，説明敵104軍已經先我到達宋家營了。
第3縱隊司令員鄭維三立即命令第7旅前衞團就地展開戒備。鄭維三司令員在鹼灘村外的一間民宅召開全縱旅團幹部會議，研究敵情，確定部署。
3縱原先收到的命令是，包圍敵35軍。突然在宋家營遇到敵104軍，3縱不得不面對兩面進攻的敵人，這下徹底打亂了3縱原先的部署。
會上，鄭維山確定抽出第7旅在鹼灘、馬圈子一帶構築阻擊陣地，擔當正面阻擊敵人的任務。
第11旅進到沙城東南，從敵人側後配合7旅迎擊敵人的正面攻擊。
第9旅擔當包圍新保安，抗擊35軍從新保安突圍的任務。從第9旅抽出一個團部署在馬圈子與新保安之間，作為縱隊的二梯隊。
9日7時許， 104軍向土木堡進攻遭到冀熱察軍區部隊的阻擊後，便改道從新保安東南的下灣子、宋家營、水泉地區行進，在飛機和密集的地面炮火掩護下，從賈家營向鹼灘發起了進攻。在12架飛機的掩護下
104軍進攻的隊形，以250師居中擔任主攻，以269師擔任左右兩翼的掩護，向我7旅防守的鹼灘陣地發起了攻擊。
當時，我第3縱隊與第2兵團部的電訊聯繫尚未溝通。兵團部對敵104軍接應35軍突圍的情況尚不瞭解，在鄭維三面臨敵人進攻的困難時機，接到兵團部的電報。
電報是兵團部報軍委並轉鄭維三，電文大意:鄭維三擅自把3縱隊圍城的部隊調至沙城地區，如35軍逃跑，鄭要負全責。
鄭維三立即覆電: ''我這裏情況嚴重，處境困難，望4縱隊能增援1至2個團。”
此時敵我雙方的戰鬥，在趙家營、宋家營、喬家營、鹼灘、馬圈子等地區廣泛展開，敵人進攻的兵力集中以鹼灘為重點。堅守鹼灘的是第7旅560團3營。
3營已連續擊退了敵250師的多次進攻，直到上午10時，敵250師集中兵力向3營的側翼進行迂迴，這時堅守陣地的9連有被敵人切斷包圍的危險，團部令9連撤到二道防線繼續阻擊。在9連後撤時，進攻的敵人緊跟9連進行追擊，由於敵人跟得太緊，和9連粘在一起， 7連、8連都發揚不了火力，敵趁機突破了鹼灘防線。
在敵人要向新保安方向衝擊時， 560團副團長王守仁來到3營，他親自組織3營的部隊進行反擊，才穩住鹼灘陣地，打退進攻的敵人。
中午12時，敵250師又發起第二次攻擊。約有1個團的兵力在飛機和地面炮火掩護下，向堅守鹼灘的3營發起第二次攻擊。這時3營的傷亡很大，鹼灘陣地再次被突破。但由於3營堅守在房屋院落阻擊陣地側射，迫使敵人突破陣地後，不能繼續向縱深發展。
這時2營4連支援上來了，在4連支援下， 3營又發起了一個反擊，把攻佔鹼灘的敵人驅逐下去。
由於反擊部隊驅趕敵人離開陣地過遠，失去陣地的火力支援，反擊部隊遇到敵人後續部隊的側擊，反擊部隊傷亡很大，結果敵人又第三次佔領了鹼灘陣地。
我560團集中了兩個連的兵力，才把進攻的敵人最後驅趕下去，把鹼灘陣地重新奪回來。
在7旅陣地遭受敵人兩個師進攻的最困難時期，第4縱隊參謀長唐子安終於帶領兩個營支援上來，使7旅增加了阻擊力量，加上9旅派出的兩個團向鹼灘增援，才最後穩住了鹼灘的防守陣地。
9日下午4時， 104軍集中兩個團的兵力，以密集隊形在十幾架飛機輪番轟炸掃射的掩護下，再次發動了猛烈的攻擊。新保安城內的35軍在猛烈的炮火掩護下，其先頭突圍的部隊推進到東花園地區，這時35軍與104軍進行對進夾擊，兩軍之間相距不過4公里。在這種危機情況下，鄭維三命令3縱第11旅從沙城向進攻敵人的側後出擊，配合正面的防守，命令7旅2梯隊實施陣前反擊。
一直激戰到黃昏，進攻的敵104軍在3縱的勇猛反擊下，終於首尾不能相顧地紛紛撤退下去。
為了防止新保安35軍趁機突逃，鄭維三便立即收攏部隊嚴陣以待。
由於鄭維三在面對新敵情的果斷處置，才能牢牢圍住敵35軍。