快評丨課後服務與家長下班時間匹配，符合公共服務的基本邏輯

日前，教育部遴選確定首批23個義務教育課後服務典型案例單位，並在系統內推廣有關創新舉措和典型經驗。

教育部還在相關通知中明確要求，中小學要為羣眾辦實事解難題，課後服務結束時間原則上不早於當地普遍的正常下班時間後半小時。對有特殊需要的學生，可以提供延時託管服務，切實解決好家長接學生困難問題。此外，推動課後服務全覆蓋，切實打通學校課後服務“最後一公里”，確保城區義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。

在給學生減負的推動下，各地嚴格控制學生在校集中教學時間，小學、初中每天教學時間分別不得超過6小時、7小時，五點半放學改到了三點半，但也造成了與家長下班時間銜接不上的問題。

小學3點半放學，但是家長這個時候大多還沒下班，就只有爺爺奶奶接。現在很多家庭都是外地來到大城市的，這就需要父母一輩也跟隨來到城市。且不説麻煩父母不好意思，而且他們來到城市需要居住空間，房子也成為一個問題。

面對諸多困難，家長可能需要請人接孩子，看管到自己下班的時候，順帶完成作業。這種需求之多，以至於晚託班都成為一個產業，既增加了家長的額外經濟負擔，又因為部分不規範的校外晚託，產生諸多安全隱患。

如果學校的時間與家長的下班時間匹配，學生就可以繼續在校完成家庭作業，在圖書館看看書，參加各種課外興趣班等。既不太加重負擔，家長也沒有放學無人照看孩子的顧慮。

課後服務，符合公共服務的基本邏輯。可能有人覺得，這是把學校變為了帶孩子的機構，這是“不懂教育”。實際上，一開始，“帶孩子”就是學校的基本職能。

現代學校的誕生，某種程度上是因為工業革命後女性更多地參與了工作、沒人照看孩子產生的需求。從這個角度，社會化分工產生的現代學校，本身就含有帶孩子的功能。

我們的父輩，很多都是夫妻雙職工，國家、企業辦學校、辦幼兒園，來解決職工的後顧之憂。推而廣之，只要未成年、需要監護人，那麼，這個階段的教育就一定程度上包含“帶孩子”的責任。所以，從公共服務部門的基本職能來看，教育機構來承擔這個功能，是最合適、也是最低成本的。

學校有最專業的人，最專業、最安全的場地與設施，最專業的體系，是照看孩子、留置孩子的最佳選擇。在大城市，市場化的晚託機構，很大一部分成本是房租，這個成本最終其實是家長出的。所以，為什麼還要家長在校外去找一些不那麼專業的機構，來完成這個事情呢？

應該看到的是，中小學老師上班時間早，展開課後服務，早七晚六的工作時間，超過了法定的八小時，增加了工作量。對此問題，此次通知也提出了相應的方案，提出建立健全以學校教師為主、校外專業人員或志願者參與的課後服務師資隊伍，完善參與教師和人員補助政策。

既然增加了人員，就會涉及到費用問題。此次通知中提出，完善課後服務經費保障機制，通過財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措經費。學校服務性收費和代收費具體政策由各省份制訂，嚴禁以課後服務名義亂收費。

2018年全國兩會上，就有記者提問：有的學校下午三點半就放學，這個時間對家長接送孩子是一大難題，請問家長們的困擾什麼時候可以得到解決？對此，教育部長陳寶生表示，教育部已專門下發通知解決這個問題。經過一年多的探索實踐，已經摸索了一些比較可行的方法。接下來要做的，一是總結成功經驗，加以推廣；二是和有關部門協商，解決三點半難題涉及的相關政策問題。

應該看到的是，課後服務目前在全國各個地區還沒有完全鋪開。在構建生育友好型社會的大背景下，課後服務的落實、加強，迎來了一個好機會。

紅星新聞特約評論員 劉遠舉

編輯 趙瑜

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