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原來皇太極即位後，不僅忙於鞏固自己的權位，而且他也明白，要想馬上打退袁崇煥的蠶食推進和使明朝不再攻打後金那只是一種幻想。他只有首先解決來自西部蒙古和東部朝鮮威脅的後顧之憂後，才有可能加強自己的實力以全力對付明朝
皇太極總共採取了兩個策略來對待，一個是從內部行政方面下手，廢除努爾哈赤時代滿人見漢人就殺的法令，提高漢人地位滿漢同治。這個方面是做給漢人看的，使得遼東的其他像毛文龍這樣的漢族武裝不至於抱着必死的決心來死戰後金。
錦州危困勢在必援，然須安頓關寧，妥貼萬分無虞又須灼見，必勝毫髮不爽，閫外機宜事無中制。四鎮鎮標兵將勇士著與酌量調發，以壯軍寔。保定、昌平兵將已刻期可到關門，總聽該撫與總鎮內臣相機決勝。各督撫移鎮，該部速與覆議，立刻回奏。犒賞銀兩，着即措發十萬以作士氣。各兵行糧，內部津部多方策應無致匱乏。
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