美國又要“退羣”了?12日重磅消息傳來:美國退出聯合國教科文組織。雖然美國與教科文組織“積怨”多年,且自2011年以來就不再繳納會費,但這一決定依然令世界錯愕。美國到底為什麼要退出教科文組織?退出之後,又將產生什麼影響?
迴歸14年又“退羣”!美國打什麼算盤
事實上,這並不是美國第一次退出教科文組織。1984年,美國里根政府指責聯合國教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題,宣佈美國退出該機構。直到2003年,美國才重返該組織。
2011年,當教科文組織正式接納巴勒斯坦成為其成員國之後,美國又開始停止繳納會費,截止今年年底,美國拖欠會費金額將達到5.5億美元。
此次退出聯合國教科文組織,美國列舉了三點原因:第一,欠費在不斷增加;第二,機構改革沒有進展;第三,對以色列有持續偏見。但有評論稱,“這未必是華盛頓的真心話”。那麼,美國突然退出聯合國教科文組織,到底因為啥?
中國國際問題研究院美國研究所所長滕建羣認為,美國考慮最多的,就是如何能把欠費處理掉,畢竟5億美元是一個相當龐大的數額。
滕建羣説,特朗普執政以來,就不斷收縮在國際上的債務,美國對待國際組織的態度,又回到共和黨的老路上。事實上,共和黨對多邊機制歷來都不感興趣。特朗普仍然在用商人的模式應對國際多邊機制,考慮的更多是眼前的獲益。
在新華社世界問題研究中心研究員徐長銀看來,美國退出聯合國教科文組織,與特朗普的整體戰略有很大關係,用一個詞來概括,就是“收縮”,即:國際上的事務能少管就少管,重心儘量放在國內。
只拿好處不辦事?美國恐將因小失大
特朗普“一不做,二不休”,宣佈“退羣”之後還打着“只享受權利,不承擔義務”的如意算盤。美國務院發言人表示,退出聯合國教科文組織後,還將尋求以永久觀察員國身份繼續參與教科文組織的各項重大事件,包括世界遺產保護、推進全球教育科技合作等。
騰建羣認為,這是一種不負責任的表現。聯合國教科文組織會費的最大來源就是美國,美國退出必然引起波瀾,組織運作也將受到很大影響。如今美國開啓“一言不合,甩手就走”的先例,以色列共進退,躍躍欲試準備退出,而日本也在會費上一直拖欠。
美國不負責任的“一走了之”,看似佔了“便宜”,實際上因小失大。一方面,由於美國不願承擔責任,在國際上的信譽度會大打“折扣”。退出教科文組織,可能暫時會給美國帶來一些利益,符合特朗普政府開源節流的主張,但這種只拿好處不辦事的商人做法,肯定會失去越來越多國家的信任。另外,美國2018財年的預算當中,也大幅度削減了國際援助,這將極大削弱美國軟實力的國際影響力。
另一方面,美國會在國際道義上大大失分。長期以來,美國以大國身份自居,也希望藉此引領國際秩序。實際上,現在包括教科文組織在內的眾多國際組織,都是在美國等國的發起之下建立。而特朗普上台半年多來,美國退出了巴黎氣候協定和TPP,現在又退出聯合國教科文組織。特朗普的國際政策成了“退出主義”,華盛頓戰略集團主席喬·羅賓指出,退出聯合國教科文組織釋放了一個負面的信號,它告訴全世界:如果美國得不到它想要的東西,就不會積極參與國際事務。
騰建羣認為,目前來看,特朗普並沒有形成完整的、長期有效的政策體系。不管是內政還是外交,特朗普的一些政策和舉措都是反應式的,而且特徵明顯:以經商的模式經營國際關係,經營多邊機制,經營美國內政,以利潤作為政策的出發點,而放棄了美國在國際道義方面的責任義務。
不過,騰建羣強調,教科文組織有190多個成員,不可能因為美國的缺失而終止,有關國家不管在經費、合作上,還是在維護組織運作方面,都會繼續前行。
以下為網友評論:
網友“6495573”:要美國入會,有兩個條件,第一,不交羣費,第二,大事情得美國説了算!
網友“仰望星空”:好