新加坡國企模式引發各界關注
港媒：中國欲用新加坡淡馬錫模式改革國企
國務院批准國企改革頂層設計 循新加坡模式刺激增長
香港《南華早報》8月9日文章，原題：中國的新加坡式計劃將如何通過重組“國營”巨頭以促進增長 知情人士表示，中國國務院已最終批准一項雄心勃勃且被期待已久的藍圖：以新加坡方式改革中國國企以尋求目前急需的新增長。
本次國企改革有望成為近十多年來規模最大的類似舉措，一旦得以實施，新的淡馬錫式公司就將為國企提供資金並迫使後者盈利。作為回報，國企將獲得更大的業務決策權，其董事會也將能招聘和解聘經理人。但中央派出黨務負責人的政策將保持不變。新的體制將旨在拉大政府和國企日常業務之間的距離，以使國資委不再直接干涉大多數國企經營活動。
一名國企高管稱，這些擬成立的新型公司是以新加坡國有投資公司淡馬錫為藍本的。在這種新的體系下，國企或將在業績方面承受壓力，但將對私人投資更具吸引力。“這將使國有資產管理發生重大轉變，併為私人資本提供機會，”該高管説。“市場和國企的表現將決定資本的流向。”
十八屆三中全會首次公佈該計劃的要點，但相關進程卻遭到既得利益者和不同政府部門的拖延。然而，即便目前仍缺乏有關細節信息，但該改革藍圖仍有望改變國企接受監管和獲得資金的模式，並賦予其更多決策靈活性。該藍圖還將詳細呈現此前公佈的國企改革原則，包括通過國企合併增加全球競爭力，降低高管不合理收入以及給予私人資本更多投資國企空間。
分析人士表示，這些變化有望在國企領域“點起一把火”以應對經濟增長放緩。他們還説，儘管面臨內部強烈反對，但北京正一如既往地推進改革。中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，這次國企改革將在所有領域引發爭論，因為該計劃“將改變現有權力、資金和資源分配格局。”
今年4月，國務院總理李克強(左)在北京主持一場研究會，與會人士包括多個政府部門和主要國企的代表。中共在兩年前首次就國企改革提出計劃大綱。 (圖片來源：新華社)
據熟悉中央決策過程的消息人士透露，國務院會議已經通過國企改革頂層總體方案。這份外界期待已久的國企改革方案，在三中全會決議基礎上，內容更為詳盡，而有關改革將參考新加坡模式，全面改革長久以來龐大而又運作僵化的國有企業，以推動國家急需的新型經濟增長。
預計此次國企改革將是十多年來最大規模的同類型改革。改革完成之後，兩組類似於新加坡國營投資機構淡馬錫控股成立的國有資本投資運營公司將會直接管理國有資本，給國企在盈利層面上施加更大壓力。
新聞閣：http://www.xinwenge.net/消息人士透露，根據有關方案，國企將有更大經營自主權，其董事會將在管理層人事任命上有更大話語權。
但國務院國資委和中組部向國企特別是央企派出領導班子的制度將維持不變。
新制度意在令政府進一步遠離國企的日常商業運作，而國資委也不會再直接介入大多數國企的運營，變為直接管理若干國有資本投資運營公司。
中共在兩年前的三中全會上首次提出國企改革計劃大綱，但由於多重原因，包括受到多個政府部門及國企內部的既得利益集團阻撓，改革推進十分緩慢，也沒有明確實施辦法進行指導。
雖然改革方案詳情尚未披露，但分析預計將改變國有資本管理方式，令國企有更大靈活性以及自主經營權，以實現長久以來討論的政企分離的目標。
此外，分析指出方案也將進一步推進國企合併重組，以提升國企在全球市場的競爭力、削減高管薪金，並對混合所有制的推進做進一步説明。
分析師稱，當局希望這些變動將刺激國有領域，以抵抗經濟增長放緩之勢;又表示雖然內部存在分歧，但決策者仍急於推進改革。
政府消息人士向本報透露，當局將成立的若干“國有資本運營公司”，作為出資人來管理關於公共安全和國家經濟命脈的國企，並將管理牽涉國家資本的投資、融資及建設工程，但是不參與這些公司的運營。
此外，也將鼓勵有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，更多的作為財務投資人，側重於資本收益。這類資本投資公司主要負責管理市場化，競爭性的國企的股權，而非直接參與經營。
根據中共三中全會之後發佈的原則，這兩組國有資本投資公司可能由一家國企改組，或由幾家企業重組成一家投資公司。
消息人士還表示，有幾家重要的公司可能仍然會由國資委執掌，但就最終的定論最高領導層尚未作出具體指示。
“然而，在新制度下，出資的主體變得非常明確了，國有資本投資公司需要保值增值，確保盈利。國有資本運營公司要保證整個大的國民經濟的核心部門核心行業按照國家的意志在運作。”
研究國企改革的中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，這次重組將減少政府對國企的干預，並給予國企更大的營商自由度。中國企業改革與發展研究會是國資委下的研究改革的重要智庫。
李錦身兼中國企業改革與發展研究會副會長。李錦説：“如此一來，就可以有效區分政治和商業目標。”
一名國企高管表示，新的兩組公司類似於新加坡國有投資公司淡馬錫模式。在新制度下，國企將承受壓力，必須努力爭取表現，吸收更多註冊資本。
該高管説：“這將大大改變國有資產的管理方式，併為社會資本的進退也提供了一個渠道。資金流向將取決於市場和國企的表現。”
新華社報道，過去6個月，這些概念已經開始試點，在十幾個省份試運行。而兩家中央轄下的國企──國家開發投資公司及中糧集團，將成為新制度下首批試行相關概念的企業。
李錦認為，國企改革要以分功能，分類型為基礎。一個基本性的文件就是分類改革，特別是要明確規定可以搞混合所有制的企業。
他説：“一旦頂層設計發佈，特定領域改革的各項細則也將順應出爐，應該是一個1+N的文件發佈模式。”
恆生銀行高級經濟學家姚少華表示，發展混合所有制對國企未來很重要。
姚少華説：“現時國有持股的比例仍然過高，引入私有制可以重新平衡現狀。”
然而，國有領域龐大，涉及眾多企業及僱員。若以過往經驗為參考，相信要改變現狀並不容易。
中共上一次尋求大規模改革國企，是在1990年代末朱鎔基擔任總理之時。
1998至2002年，朱鎔基甘冒引發社會不穩之險，鋭意重組國有領域，大面積關停了老化虧損的國企，約6百萬人下崗。
中國企業改革與發展研究會副會長李錦説，改革方案中提出的建議尚未敲定。
“由於這個計劃是對權利和資源的重新調整和配置，因此將引發廣泛爭議。目前，由於資源和權力的收縮，國家部門之間、國企管理層內部、政府機構之間及中央與地方國企之間，都已經摩擦不斷。”
“發改委，財政部，國資委，人社部，中組部，五龍治水的權力會得到充分改革。”
政府消息人士稱，改革方案會在北戴河會議上進行進一步討論，獲取更多共識
新聞閣：http://www.xinwenge.net/新加坡國企模式引發各界關注
港媒：中國欲用新加坡淡馬錫模式改革國企
國務院批准國企改革頂層設計 循新加坡模式刺激增長
香港《南華早報》8月9日文章，原題：中國的新加坡式計劃將如何通過重組“國營”巨頭以促進增長 知情人士表示，中國國務院已最終批准一項雄心勃勃且被期待已久的藍圖：以新加坡方式改革中國國企以尋求目前急需的新增長。
本次國企改革有望成為近十多年來規模最大的類似舉措，一旦得以實施，新的淡馬錫式公司就將為國企提供資金並迫使後者盈利。作為回報，國企將獲得更大的業務決策權，其董事會也將能招聘和解聘經理人。但中央派出黨務負責人的政策將保持不變。新的體制將旨在拉大政府和國企日常業務之間的距離，以使國資委不再直接干涉大多數國企經營活動。
一名國企高管稱，這些擬成立的新型公司是以新加坡國有投資公司淡馬錫為藍本的。在這種新的體系下，國企或將在業績方面承受壓力，但將對私人投資更具吸引力。“這將使國有資產管理發生重大轉變，併為私人資本提供機會，”該高管説。“市場和國企的表現將決定資本的流向。”
十八屆三中全會首次公佈該計劃的要點，但相關進程卻遭到既得利益者和不同政府部門的拖延。然而，即便目前仍缺乏有關細節信息，但該改革藍圖仍有望改變國企接受監管和獲得資金的模式，並賦予其更多決策靈活性。該藍圖還將詳細呈現此前公佈的國企改革原則，包括通過國企合併增加全球競爭力，降低高管不合理收入以及給予私人資本更多投資國企空間。
分析人士表示，這些變化有望在國企領域“點起一把火”以應對經濟增長放緩。他們還説，儘管面臨內部強烈反對，但北京正一如既往地推進改革。中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，這次國企改革將在所有領域引發爭論，因為該計劃“將改變現有權力、資金和資源分配格局。”
今年4月，國務院總理李克強(左)在北京主持一場研究會，與會人士包括多個政府部門和主要國企的代表。中共在兩年前首次就國企改革提出計劃大綱。 (圖片來源：新華社)
據熟悉中央決策過程的消息人士透露，國務院會議已經通過國企改革頂層總體方案。這份外界期待已久的國企改革方案，在三中全會決議基礎上，內容更為詳盡，而有關改革將參考新加坡模式，全面改革長久以來龐大而又運作僵化的國有企業，以推動國家急需的新型經濟增長。
預計此次國企改革將是十多年來最大規模的同類型改革。改革完成之後，兩組類似於新加坡國營投資機構淡馬錫控股成立的國有資本投資運營公司將會直接管理國有資本，給國企在盈利層面上施加更大壓力。