户籍改革,最受關注的還是是否取消農業户口。“地方版”户籍制度改革意見中,幾乎所有地區都明確提出取消農業户口與非農業户口性質區分,統一登記為居民户口。
新一輪户籍制度改革已推行近一年時間。目前已有20多個省份出台省級深化户籍制度改革的實施意見。
2014年6月30日,中共中央政治局召開會議審議通過《關於進一步推進户籍制度改革的意見》。設定改革目標為:到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規範有序的新型户籍制度。大多數省份都在制定户籍制度改革意見時對此做出重申。按照既定目標,本輪户籍改革完成後,1億左右農業轉移人口和其他常住人口將有望在城鎮落户。
根據各地實施意見,多地已劃定新型户籍制度成型期限。經初步統計,在全國31個省區市中,至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陝西、四川、新疆、雲南等20個省區出台省級深化户籍制度改革的實施意見。
户籍改革,最受關注的還是是否取消農業户口。在國版意見發佈後,城鄉二元户籍制度將退出歷史舞台被外界解讀為“里程碑式的進步”。而在“地方版”户籍制度改革意見中,幾乎所有地區都明確提出取消農業户口與非農業户口性質區分,統一登記為居民户口。
學者更關心的是户口一元化後的平權問題。專家表示,需要警惕的是,有些地方即使形式上取消農業與非農界限,但户籍背後的公共服務差距並沒有取消。為彌合農業轉移人口和其他常住人口與户籍人口間的權益差距,國版意見提出的解決方案是建立居住證制度。意見指出,要以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鈎的基本公共服務提供機制。