年薪千萬律師改行當法官 值不值？ 2015.7.3日

　　【導語】

　　在中國法官紛紛陷入職業焦慮的時候，一則“千萬收入的律師轉行做法官”的消息，在網絡上成為熱議的話題。據媒體報道，這則消息的主人公叫商建剛，今年39歲，是知識產權領域的知名律師。昨天發佈的《上海市高級人民法院幹部任前公示》中顯示：商建剛擬任為上海市第二中級人民法院審判員。

　　從律師、法律學者中選拔法官的做法在英美國家非常常見，許多律師也以成為法官為職業榮耀。近幾年，中國司法體制改革也開始試點從律師、法律學者中公開選拔法官。但是，通過這種途徑最終成為法官的律師鳳毛麟角，相反，法官離職去當律師卻一直是方向。中國法官這個職業為什麼如此沒有吸引力?

　　●在英美法國家，律師經驗是成為一名法官最普遍的資格要求

　　從14世紀開始，英國所有各級法院的法官都從出庭律師中產生，而高等法院的法官更是幾乎全部從傑出的出庭律師中產生。即，英國法官必須從英國4個律師公會的成員即出庭律師中任命。一般來説，擔任地方法院法官(不含治安法官)必須有不少於7年的出庭律師資歷;擔任高等法院的法官必須有15年以上的出庭律師的資歷。高級法官基本上都在大學，而且是名牌大學中接受過法律基礎教育。

　　在美國，法官在從事這一職業以前，大約要有15年到20年職業律師的經歷，有近三分之一的法官在擔任法官之前具有檢察官的經歷。實際上，在美國“大多數法官是律師，具有法學學位和職業律師的經驗是成為一名法官最普遍的資格要求”。

　　根據美國各州的不同規定，當法官有兩個途徑：得到上級法官的提名，或者贏得公眾競選。所以，如果一心要做法官，律師一定要在法庭上多露面，鍛鍊上庭的實戰本領，也讓法官對他們留下印象，以便熬過幾年後獲取他們的提名;而有些州要求法官的席位必須靠競選，於是在這些州，豐富的從業經驗，出色的公眾演説技巧，就成為律師競選法官的必備技能。

　　以前幾天做出歷史性判決的美國最高法院九位大法官為例：寫出精彩反對意見的首席大法官約翰·羅伯茨，曾被稱為“美國最出色的上訴律師”;其他八位法官，雖然有的是從學界轉任最高法院大法官，像是斯卡利亞、凱根，有的是從聯邦上訴法院法官轉任最高法院大法官，但共同特點是，都有過多年的律師從業經驗。

　　●為什麼事業有成的英美律師會選擇放棄一切當法官?

　　從搖籃到墳墓，美國人離不開三種人——醫生、律師、税務官。對美國人來講，律師就像是生活中必不可少的柴米油鹽醬醋茶。大小事務都離不開律師，刑事、民事訴訟、購銷(買賣)合同、金融借貸、汽車肇事、申請開業、購買住宅、離婚繼承等都需要律師的幫助。

　　根據美國勞工統計局2014年的統計，全美大約有56萬人從事律師職業，平均年收入為129020美元，遠遠超過43460美元的全美平均工資。而能夠被提名為法官的律師，不但是優秀律師，還往往是律所的合夥人，他們的年收入更是要遠遠超過律師職業的平均工資。可是，律而優則審，一旦有成為法官的機會，很多成功的律師還是願意放棄他的律所、收入、客户……法官職業的吸引力為什麼這麼大?

　　首先，不得不説，法官的平均年收入確實大大低於頂級律師，只有每年103990美元，可還是超過美國平均工資兩倍多。聯邦最高法院首席大法官的年薪超過20萬美金，與副總統相同。聯邦中級上訴法院法官的年薪約為17萬美金，聯邦初審法院法官的年薪約為16萬美金。州法官的收入也很豐厚，但低於聯邦法官。從總體來講，法官仍屬於收入較高的職業，而且還可享有相應的其他待遇制度上的保障。這種優厚穩定的收入，維持一個體面的生活完全不是問題。

　　其次，法官在美國的社會地位很高。在美國人的心目中，法官是僅次於上帝的人。他們具有深奧的法律知識、豐富的實踐經驗，以及高超的判斷能力，故而能最大程度還人民以公平和正義。在200年前，法國人托克維爾就説：“假如有人問我美國的貴族何在，我將毫不猶疑地回答：他們不在富人中間，富人沒有把他們團結在一起的共同紐帶。美國的貴族是從事律師職業和坐在法官席位上的那些人。”

　　最重要的是，作為法律人，法官的身份是一項榮譽。只有律師中的佼佼者，且得到社會認可的律師，才有可能成為一名法官。成為像漢密爾頓、馬歇爾、沃倫、倫奎斯特這樣的大法官，這是律師們人生事業的夢想巔峯。這些，是用多少金錢也買不到的財富。

　　在律政劇《傲骨賢妻》中就有這樣的情節，作為律所合夥人的戴安·洛克哈特得知自己將要被提名州最高法院法官時異常興奮，並打算退出自己一手創辦起來的律所;可是後來，提名落空，她躲在一個無人處失聲痛哭，與其在劇中飾演的女強人律師形象形成了巨大反差。

　　●中國法官職業為什麼缺少吸引力?

　　但是到了中國，情況真的很不一樣。現實中如商建剛一般，從律師轉任法官的鳳毛麟角。與此同時，法官人員流失現象卻開始變得嚴重，這種法院人才的流失現象不僅出現在西部、中部欠發達地區，甚至地出現在北京、上海這樣的發達地區。近幾年，媒體已經不止一次報道法官的離職問題。

　　為什麼法官這份職業缺少吸引力?

　　2014年，北京一位基層法院法官在網上曬了自己的工資條：實發5555.8元。這種工資水平甭説買房、買車了，就連維持個體面生活都很難做到。要知道，根據北京市統計局、人力社保局發佈的數據，北京職工月平均工資為6463元。職業門檻高、專業性強的法官工作竟然還達不到平均工資的水平，怎麼可能留住人，又能吸引什麼人呢?只能是像商建剛這樣曾年入千萬的律師，他在接受媒體採訪時説：“我覺得我現在賺到的錢已經把一個法官一輩子的工資賺到了，不會影響我以後的生活。”

　　不過，錢不是唯一的問題。

　　一方面工資低，一方面基層法官的工作強度也很大。2014年北京市兩會期間，北京市高院院長慕平説，北京法院具有法官身份的有4168人，近年來收案量保持在40-43萬之間。北京法院擁有法官職稱的人員中，有637人屬行政後勤保障人員，佔15%;886人是院長、副院長、庭長等，主要精力投入於審判的監督指導，佔21%。這樣算來，有36%的法官實際上不經常辦案。剩下的法官每年人均辦案超過160件。

　　尤其是今年5月1日，立案登記制度實施，各級法院立案量普遍出現了30%-40%的增長。據廣東媒體報道，當地行政訴訟增幅最大，通過增長超六成。而這，又進一步加大了法官的勞動強度。

　　相比於美國，中國法官社會地位也不高。在內部管理上，法官被當一般的公務員來對待，從各地情況看，不少一線辦案法官幹了幾十年，到退休時還只是個科員，而公務員體系裏最明顯的特徵之一就是“官大一級壓死人”;而在業務上，法官尤其是民事法庭的法官還經常會受到當事人的投訴甚至騷擾，一些地方法院為了平息輿論，往往會讓法官“忍氣吞聲”。於是，法官的職業尊嚴和榮譽感都在下降。

　　新一輪的司法改革試行“法官員額制”，這將使法院將工作人員分為法官、司法輔助人員、行政管理人員三類。據《中國經濟週刊》報道，按照現有方案，員額制下法官最多不超過編制的40%，而有人統計，法院中層領導以上就達到30%。一位省高級法院院長曾在接受媒體採訪時説：“固定的法官員額，讓業務庭裏的一些年輕法官(不少是現在的辦案骨幹)擔心進不了法官員額。”而且員額制下，未來成為法官可能通過遞補，沒有缺，就當不上。

　　法官羣體還在擔心另一個問題，就是錯案追責。2011年，河南周口一位法官因翫忽職守罪被公訴，檢方稱她在審判中採信了無效證據。這位法官自辯説，自己當時將此案三次提交給審判委員會討論，並在罪與非罪的問題上請示上級法院，上級法院也作出了“構成犯罪”的書面答覆，判決結果也是經審判委員會討論的。當事人案件改判，也是因為證人翻供出現新的證據，根據最高人民法院《關於進一步加強合議庭若干規定》第十條規定應不承擔責任。

　　然而，這位法官還是被認定犯有翫忽職守罪，判處一年零九個月有期徒刑。現實是，基層法官不僅收入低、壓力大，還缺乏職業尊嚴和安全感，甚至一不小心就會陷入難以防範的職業風險。