8月11日，國務院對外公佈《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》中的2.5天休假模式引起了很大的爭議。對於國務院極力提倡的2.5天休假模式，很多網友紛紛吐槽道：什麼叫有條件?
2.5天休假模式
週五下午加上週六、週日，兩天半的休息的確為愛好出行的人創造了一些便利。8月11日，這個“升級版”的2.5天週末休假模式通過國務院辦公廳印發的相關文件成為可能。
8月11日國務院辦公廳公佈的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，為激發旅遊消費熱情、擴大旅遊消費規模，我國將實施進一步落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峯休假三大措施，同時強調各地方各單位不搞“一刀切”。
《意見》明確提出，各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，並抓好落實。鼓勵錯峯休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峯休假。
《意見》還提出，鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。
界面新聞記者梳理發現，週五下午 週末小短假消息最早出自7月31日的國務院政策例行吹風會。國家旅遊局副局長吳文學在會上透露，7月28日的國務院常務會議審議並通過了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，其中，提到落實帶薪休假的一些具體信號，包括將鼓勵“週五下午 週末”小短假。
該消息一經公佈立即引發外界熱議，網上更是出現了各種令人眼花繚亂的猜測式分析和解讀，有分析認為“每週五下午休息”很可能是要佔用每個人法定的帶薪休假額度，還有説法稱國家有可能為了拉動旅遊消費而給民眾額外增加休假天數。
不過值得注意的是，對於此事，《新京報》記者日前向人社部有關司室瞭解，相關負責人回應稱，目前暫未研究增加每週固定休息時間的問題，將進一步加強帶薪休假制度的落實。界面新聞記者也於8月11日《意見》公佈後試圖聯繫人社部，詢問如何落實，但是未能成功。
此外，《意見》共提出6方面、26條具體措施來促進旅遊投資和消費發展。圍繞投資領域的重點包括加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。
華泰證券在一份研究報告中指出，促進旅遊投資和消費的政策措施將有效完善景區基礎設施，有望大幅提升景區接待能力，景區建設商、運營商收入、利潤將大幅提升。
北京交通大學旅遊專家王衍用教授分析稱，在目前的經濟形勢下，因為旅遊既有投資，也有消費，所以以旅遊為切入點推出一系列政策，旨在提振經濟。
不過他同時指出，如果沒有相應的政策扶持，僅僅“鼓勵有條件的單位”休2.5天恐難達到預期的效果。王衍用表示，現在很多單位連帶薪休假都落實不好，這半天假期如何保障。
2.5休假模式形如虛設
《羊城晚報》8月12日報道稱，對於《意見》鼓勵的2.5天週末休假模式，廣東省人社部門相關負責人表示，這句話的定語比較模糊，“什麼叫有條件?有條件的單位含不含企業?都沒有明確的説法。”該負責人認為，明確什麼條件，只能由國務院出台細則去明確，而且企業帶有市場經濟屬性，與機關事業單位按照法定標準不太一樣。
北京旅遊學會副秘書長劉思敏也表達了相似觀點。他在接受媒體採訪時指出，從政策上來看這是一個鼓勵性政策，而不是強制統一的政策，而目前很多企業尤其是中小企業希望通過員工增加工時來降低成本，因此不願主動落實帶薪休假。這就導致該鼓勵政策不一定能夠推行下去。
國家旅遊局副局長吳文學11日在接受新華社記者獨家專訪時説，優化休假安排直接關係到老百姓的日常生活和切身利益。《意見》中提出鼓勵彈性休假等三大措施的主要目的是避免大量遊客集中出遊，為遊客提供更有品質的旅遊活動，提升遊客滿意度，激發遊客消費熱情。
吳文學強調，以上措施是要在不影響各單位和企業正常生產經營活動前提下，集中居民休假時間，釋放旅遊消費潛力，促進旅遊消費增長。錯峯休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴格遵守法律法規前提下，可根據自身實際情況自願實施。