白宮向世衞發出最後通牒，美媒稱這使“美國在全球舞台孤立無援”

美國總統特朗普加大了對世界衞生組織的批評力度，威脅要永久撤銷對該組織的資助，並停止美國成員國資格，儘管該組織正在應對一場毀滅性的全球流行病。

特朗普在致世衞組織總幹事泰德羅斯•阿德哈諾姆•蓋佈雷耶斯的信中，哀嘆“你和你的組織一再失策”，並表示，如果世衞組織“不承諾在未來30天內做出重大實質性改善”，他將永久停止財政捐助。特朗普上個月暫停了對該組織的資助。

這一威脅，符合特朗普將美國從各種國際機構和條約中剝離的一貫做法。

但是，在全球公共衞生危機已經造成30多萬人死亡的情況下，這是美國總統發出的最後通牒。

CNN稱，這一舉動，是在世界衞生組織年度峯會的第一天之後做出的，這使得特朗普在全球舞台上孤立無援。週二，中國呼籲美國“停止相互指責”，而歐盟則表示“現在不是相互指責的時候”。包括法國和德國在內的幾個國家的領導人在週一的會議上，也強調了世衞組織抗擊疫情工作的重要性。

然而，如果特朗普兑現了這一威脅，可能會對美國和全世界產生重大影響。

世衞組織是做什麼的?

世衞組織是一個成立於1948年的聯合國機構，僅僅在聯合國成立幾年後。該機構的成立是為了協調國際衞生政策，特別是關於傳染病的政策。

本組織由194個會員國組成和管理。每個成員國選擇一個由衞生專家和領導人組成的代表團，代表該國參加世界衞生大會。世界衞生大會是本組織的決策和決策機構

大會任命世衞組織總幹事，確定其議程和優先事項，審查和批准預算，等等。世界衞生組織在全球有150多個外地辦事處，當地工作人員與地方當局合作提供指導和衞生保健援助。

在世界衞生組織成立的70年裏，它取得了巨大成功:它幫助根除了天花，將小兒麻痹症病例減少了99%，並一直站在抗擊埃博拉等疾病爆發的第一線。最近，它正在幫助南亞和東南亞國家抗擊登革熱疫情，向當地診所和衞生部提供培訓、設備、財政援助和社區資源。

但世衞組織也面臨着過度官僚、政治化和依賴少數主要捐助國的批評。

它是如何獲得資金的?

世衞組織的資金來源有幾個:國際組織、私人捐助者、會員國及其上級組織聯合國。

每個會員國都必須繳納會費，成為本組織的一員;這些被稱為“分攤會費”，是根據每個國家的財富和人口計算的。這些費用只佔世界衞生組織總經費的四分之一。

在所有國家中，美國是最大的捐助國;在2018年至2019年的兩年資助週期中，它向世衞組織提供了8.93億美元。但這筆錢大部分是自願捐出的;美國支付了2.37億美元的會費，另外6.56億美元的捐款。

美國捐款佔全球所有自願捐款的14.67%。第二大捐贈者是比爾和梅琳達•蓋茨基金會，這是一家美國私人組織，在同一時期捐贈了5.31億美元。

如果美國退出，會發生什麼?

如果美國停止支付或完全退出該組織，世界衞生組織將失去一大部分資金。

其他國家是否會增加捐款來填補缺口還有待觀察，但很明顯，其他世界領導人會對這一前景感到擔憂——尤其是考慮到2019冠狀病毒大流行的狀況。

馬克龍週一在向世界衞生大會發表的預先錄製的聲明中説，“我們需要一個強大的世衞組織，來應對2019冠狀病毒病”•。

德國總理默克爾也敦促國際社會合作，以遏制疫情蔓延。默克爾説:“我們正在經歷一場全球危機，成千上萬的人受到感染，並受到社會和經濟後果的影響，這表明幾乎沒有一個國家能倖免於這場大流行。因此，沒有一個國家能夠單獨解決這個問題。我們必須共同努力。”

週二，歐盟強烈批評了任何拆散世衞組織的企圖。

歐盟委員會發言人週二表示:“正如我們多次強調的那樣，通過多邊努力實現全球合作和團結是贏得這場鬥爭的唯一有效和可行的選擇。”“現在是團結的時候，不是相互指責或破壞多邊合作的時候。”

因此，美國退出世衞組織的任何決定，似乎都不太可能鼓勵其它國家效仿。此舉更有可能遭到大多數國家和國際組織的一致反對，類似於特朗普宣佈有意在2017年退出巴黎氣候協議後的全球反應。

在抗擊冠狀病毒疫情的過程中，如果美國不再是成員國，美國獲得世衞組織資源的機會也會減少，它對世衞組織如何運作也幾乎沒有發言權。鑑於其貢獻的規模，它目前是本組織的一個主要參與者。