保監會“治亂象”的這半年……
治亂象，不手軟
保監會開展“治亂象”工作近半年來，監管部門專項檢查共發現問題2300多個，涉及金額近10億元。
這則消息來自於9月18日中國保監會的新聞發佈會。會上，中國保監會財會部副主任郭菁、稽查局副局長楊玉山介紹保險業防風險、治亂象落實效果階段性評估的有關情況。
楊玉山表示，從4月底開展的保險業市場亂象整治工作已取得初步成效，激進投資已經得到有效遏制。上半年，保險資金未發生非理性舉牌、境外收購等激進投資行為。
4月底，保監會發布《關於強化保險監管 打擊違法違規行為 整治市場亂象的通知》，要求集中整治虛假出資、公司治理亂象、資金運用亂象、產品不當創新、銷售誤導、理賠難、違規套取保費、數據造假等亂象。
中新社發 井韋 攝
處罰力度加大
保監會自4月底部署保險業市場亂象整治工作後，要求保險機構進行了包括償付能力數據真實性、資金運用風險等方面的8項自查工作。監管部門組織開展了9項專項檢查，涵蓋了消費者權益保護、防範處置非法集資等領域。
“自查發現問題1131個，涉及金額982億元。監管部門專項檢查發現問題2300餘個，涉及金額近10億元。”楊玉山説。
據楊玉山介紹，今年上半年以來，保監會針對保險業市場亂象加大了行政處罰力度，涉及問題主要是違規運用保險資金、編制提供虛假資料、未按規定提取準備金、聘任不具任職資格或未經核准任職資格的高管人員等。
此外，檢查中還發現有部分保險公司存在欺騙投保人、被保險人或者受益人的情況。楊玉山認為，這些問題暴露出保險公司在經營管理上存在治理有效性不足、經營理念方式不科學、管理粗放等問題。
中新社發 海牛 攝
今年上半年，防風險、治亂象成為金融業主基調，監管嚴格、機構自查、從嚴處理等詞彙頻頻出現。保監會及地方派出機構在這半年間公佈的罰單數量大大增加，對保險機構的違法行為處理起來也毫不手軟。
數據顯示，保監會系統上半年共對306家保險機構和447人實施行政處罰，其中罰款6369萬元，處罰機構家數、人數及罰款金額分別同比增長31%、18%和21%。此外，重大行政處罰亦有增加，上半年保監會共禁止4人進入保險業，責令13家保險機構停止接受新業務。
今年上半年保監會開出的6369萬元罰單總額，已快要逼近去年一整年的罰款金額――9600萬元。
電話銷售、虛列費用是監管和處罰的重點領域。壽險公司“電話銷售”誤導、欺騙投保人以及對投保人隱瞞與保險合同有關的重要情況、未如實講解與保險合同有關的的重要情況等成為處罰重點，在行政處罰書中所佔比重位列榜首。緊隨其後的是財險公司在各項費用上的“小動作”，包括虛構保險中介業務方式套取費用、虛列營業費用、虛假報銷等。
在保監會公示中，保險代理機構成了違規重災區。從違規原因看，主要涉及編制虛假報表、利用業務便利為他人牟取不正當利益、未繳存保證金或投保職業責任保險、未按規定管理業務檔案、未按規定製作客户告知書、聘任不具備任職資格的執行董事等多個方面。
另一值得注意的是，保監繫統的“頂格處罰”浮現。今年2月，時任前海人壽董事長姚振華被撤銷任職資格、禁入保險業10年；恆大人壽被限制股票投資1年，董秘劉浩被禁止進入保險業5年。
2月24日，保監會發布消息稱，在對前海人壽進行現場檢查時發現其存在編制提供虛假材料、違規運用保險資金等違法事實，決定給予時任董事長姚振華撤銷任職資格並禁止進入保險業10年的處罰。
監管“重拳”不止
為彌補監管短板、治理金融亂象，保監會在近半年間陸續出台關於公司治理、產品開發、資金運用的7個重要監管文件，逐步建立起產品監管、資金運用監管和償付能力監管協調聯動的長效整治機制。
中新社記者 畢永光 攝
目前，各財產險公司和第三方平台陸續下架違規車險產品，部分公司主動調整經營策略，加強費用管控，費用率環比下降。農險經營規範性明顯提高，承保理賠檔案真實性、完整性不斷提升。中短存續期業務佔比明顯下降，實現了結構性的“瘦身”。
儘管部分行業亂象得到遏制，但未來的監管力度並不會因此減弱，下一階段的處罰力度還將進一步加大。
楊玉山直言，對個別影響惡劣、屢犯不改的機構，採取頂格處罰。強化人員問責，特別是加大對高級管理人員的處罰力度，推進實施高管人員任職資格取消或市場禁入措施。
此外，建立保險領域失信聯合懲戒制度，將處罰情況記入市場主體信用檔案，使相關責任主體在其他領域也受到限制。對於違法犯罪行為，堅決移送司法處理。
對於已部署尚未結束的自查工作，保監會將督促保險機構深入排查，及時查擺存在的問題。同時，嚴格按照有關專項檢查工作方案部署，組織實施監管檢查，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為，淨化保險市場環境。此外，對市場上出現的新情況、新問題，保監會將開展調查研究，加強對重點公司、重點業務、重點產品的跟蹤監測。(馮玲玲)
